近年為建構失智安全防護網，維護失智高齡長者之人身及財產安全，政府配合「失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0」(下稱失智防治照護行動方案)所定工作項目，由各部會針對失智高齡長者之身心及財產安全提供多方面相關保障措施。114年度中央政府總預算案編列失智防治照護行動方案相關經費共88.04億元。經查：
(一)近年辦理「建構失智安全防護網，維護其人身及財產安全」業務情形
茲將金管會等3機關近年辦理「建構失智安全防護網，維護其人身及財產安全」相關措施及績效目標達成情形，摘要如次(詳表1)：
1.金管會：該會為推動失智友善金融體系，截至113年6月底止，計有27家信託業者提供安養信託商品，累計受益人數約17.2萬人，累計信託財產本金為1,257億元；另計有16家銀行辦理商業型不動產逆向抵押貸款業務，承作件數8,302件，總核貸額度為472億元；另將失智症認識、防詐騙、財產信託等議題納入相關宣導內容，111年至113年6月底止該會辦理內容包括(1)金融知識宣導活動：針對高齡團體辦理「走入校園與社區辦理金融知識宣導活動」共125場次；(2)樂齡宣導講座：配合警政署防詐騙及衛福部失智症相關宣導資訊，針對高齡者辦理樂宣導講座共150場次；(3)信託業務相關課程及研討會：為強調財產信託理財之重要性，宣導人次共21萬5,663人。
2.交通部：為持續關懷高齡長者交通安全，辦理「將失智者安全駕駛與交通安全議題納入相關宣導內容」，包括(1)於112年8月已完成編制及發送「銀髮族交通安全宣導手冊」；(2)辦理「跨機關高齡者交通安全宣導團計畫」，結合路老師及跨機關資源之宣導團計畫，深入社區鄰里與偏遠地區，利用淺顯易懂之宣講方式，針對「高齡者用路風險、交通事故預防以及高齡者駕駛人換照制度」等內容進行宣講，統計自111年起至113年7月底累計已辦理1,952場次。
3.內政部：內政部警政署辦理「推動失智走失協尋、防範失智長者遭電話詐騙，建構失智者人身安全防護網」，包括(1)指紋按捺服務：建構失智者人身安全防護網，協助失智者走失協尋；(2)防詐騙宣導：111年至113年7月底止辦理防範長者遭各類詐騙宣導活動共2,020場次；(3)受理失智走失協尋：111年至113年7月底止尋獲率各為99.17%、99.14%及99.50%。
表1 111至114年「建構失智安全防護網，維護其人身及財產安全」績效目標達成情形表
績效目標
單位
111年
112年
113年
114年
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
推動失智友善金融體系，並規劃與推動失智者財務安全保障策略(金管會)
式
1
1
1
1
1
1
1
將失智症認識與財產信託等議題納入金融體系相關宣導內容(金管會)
場次
(1)金融知識宣導活動(-)
29
-
39
-
57
-
(2)樂齡宣導講座(-)
說明175
-
50
-
25
-
人次
(3)信託業務相關宣導(-)
80,068
-
85,860
-
49,735
-
將失智者安全駕駛與交通安全議題納入相關宣導內容
(交通部公路局)
場次
398
378
436
436
1,600
1,138
-
推動失智走失協尋、防範失智長者遭電話詐騙，建構失智者人身安全防護網(內政部警政署)
場次
(1)防詐騙宣導(-)
660
-
949
-
411
-
%
(2)失智走失協尋率(-)
99.17
-
99.14
-
99.50
-
說 明：1.據金管會說明，有關111年樂齡宣導講座統計期間係自110年1月至111年12月底止。
2.-表無資料。
資料來源：各部會提供，本中心彙製。
(二)近年高齡者之金融詐騙、交通事故等案件及人數持續上升，允宜持續精進防詐政策與相關配套措施
近年詐欺犯罪猖獗，犯罪模式隨著資通訊科技之迅速發展不斷演進，檢視內政部警政署公布之近年詐欺案件資料(詳表2)，詐欺案件發生數由110年之2萬4,724件增至112年之3萬7,823件，增加1萬3,099件(增幅52.98%)，同期間被害人數逐年攀升，自4萬4,674人增加至6萬82人(增幅34.49%)。另就詐欺案件被害人年齡分佈分析(詳表3)，60歲以上高齡者被害人數亦逐年上升，其中60-69歲增幅42.88%及70歲以上增幅43.62%，均高於總體增幅34.49%。
表2 110年至113年7月底止詐欺案件情形表
案件別/年度
詐欺案件
發生數(件)
破獲數(件)
被害人(人)
110年(基期)
24,724
24,484
44,674
111年
29,509
28,718
53,062
112年
37,823
35,982
60,082
113年1-7月
24,052
23,912
30,695
112較110增幅
52.98%
46.96%
34.49%
說 明：112年1-7月詐欺案件發生數1萬9,843件、破獲數1萬8,851件及被害人3萬4,501人。
資料來源：整理自警政統計查詢網資料(其他治安相關案類查詢資料https://ba.npa.gov.tw，113年8月20日查詢)。
表3 110年至113年7月底止詐欺案件被害人年齡分佈分析表
年度/年齡
詐欺案件
0-59歲
60-69歲
70歲以上
不詳
合計
110年(基期)
38,936
3,794
1,912
32
44,674
111年
46,767
4,062
2,183
50
53,062
112年
51,878
5,421
2,746
37
60,082
113年1-7月
26,923
2,513
1,243
16
30,695
112較110增幅
33.24%
42.88%
43.62%
15.63%
34.49%
資料來源：整理自警政統計查詢網資料(其他治安相關案類查詢資料https://ba.npa.gov.tw，113年8月20日查詢)。
另觀交通部路政及道安司網站所公布之110年至113年1-5月全國高齡者(65歲以上)交通案件事故統計資料(詳表4)，死傷人數合計自110年之6萬887人逐年增至112年之7萬2,267人，增加1萬1,380人(增幅18.69%)。且113年1-5月死傷人數已達3萬472人。可知，政府近年對防止高齡者被詐欺受害及交通事故發生之保護措施，仍有改善空間。
表4 110年至113年5月底止全國高齡者(65歲以上)交通案件事故統計表
年度
總件數
死亡人數
占比
受傷人數
占比
死傷人數合計
110
83,252
1,130
1.86%
59,757
98.14%
60,887
111
89,375
1,261
1.95%
63,300
98.05%
64,561
112
100,172
1,241
1.72%
71,026
98.28%
72,267
113年1-5月
42,286
464
1.57%
30,008
98.43%
30,472
說 明：本表數據係全國高齡者(65歲以上)件數前十大運具統計資料。
資料來源：整理自交通部路政及道安司「道安總動員」網站資料https://roadsafety.tw/，113年8月20日查詢)。
綜上，政府透過各部會協作推動多項針對失智高齡長者之保護措施，雖有助失智高齡長者生活安全之財產保障，惟近年高齡者之金融詐騙、交通事故案件及人數持續上升，且失智者受詐騙及高齡駕駛肇事等案件頻傳。鑒於失智高齡者屬詐騙案件及交通案件事故之高風險族群，為減少其遭受詐騙及交通事故之風險，各部會宜持續精進防詐政策與相關配套措施，俾以強化失智安全防護網，提供失智高齡者更安全友善之生活環境。
(分機:8664 高振源)