114年度中央政府總預算案教育部主管教育經費編列3,557.9億元，其中用以補助高級中等以上學校校務發展相關經費計編列1,701.4億元，而技職教育獲分配補助款690.6億元，較113年度預算數651.7億元，增列38.9億元；近年技職教育獲挹注經費雖增加，惟大專校院及高級中等學校技職體系112學年度學生人數各較102學年度減少28.59%及47.34%，中等學校職業群科在職教師人數111年度亦較102年度減少逾20%，技職體系師生人數均呈減少趨勢。茲說明如下：

(一)103至114年度技職教育獲補助經費雖呈增加趨勢，仍僅占高級中等以上學校全部補助經費約4成，且與技職體系學生占比尚有落差

關於中央政府教育經費挹注技職教育情形，據教育部統計，該部主管教育經費用以補助高級中等以上學校校務發展經費係呈遞增趨勢，由103年度之1,223.1億元增至114年度之1,701.4億元，其中技職教育獲補助經費雖亦呈增加趨勢，由103年度之469.1億元概增至114年度之690.6億元，惟技職教育獲補助款占比仍僅於38.35%至42.41%間；而高級中等以上學校技職體系學生占比雖由103學年度之52.26%遞減至112學年度44.75%，惟與112年度技職教育獲補助款占比40.71%相較，仍有落差(詳表1)。中央政府雖已增加投入資源以挹注技職教育發展，惟仍僅占高級中等以上學校全部補助經費約4成，且與技職體系學生占比尚有落差，教育資源分配不均狀況尚待賡續檢討。

(二)大專校院及高級中等學校技職體系112學年度學生人數較102學年度大幅減少，且107學年度以來統測報名人數減幅亦甚鉅，技職體系生源有待充實

1.我國少子女化趨勢明顯，近年各級學生人數均呈下降趨勢，據教育部統計，大專校院及高級中等學校學生人數112學年度各較102學年度減少18.66%及35.23%，然技職體系減幅更大，大專技職體系及高職學生人數分別減少28.59%及47.34%。再就技職體系學生人數占比分析，大專校院技職體系學生人數112學年度47.9萬人，較102學年度67.1萬人減少19.2萬人，占大專校院學生人數比率減少6.09個百分點；而高職學生人數112學年度26萬人，較102學年度49.4萬人減少23.4萬人，占高級中等學校學生人數比率則減少10.73個百分點，且自109學年度起高職學生占比已降至50%以下(詳表2)。

2.「12年國民基本教育課程綱要」(以下稱108課綱) 教育主軸旨在適性揚才，強調發展核心素養、多元學習及教學正常化，惟108課綱實施以來大專技職體系生源仍持續減少，且受傳統升學觀念影響減少狀況較一般體系嚴重；據教育部統計，112學年度大專校院學生人數較107學年度減少12.05%，其中技職體系所受衝擊較大，減幅達19.38%。而學科能力測驗(以下稱學測)及統一入學測驗(以下稱統測)係大學及技專校院多元入學方案所舉辦主要之入學測驗，據技專校院入學測驗中心統計近年統測報名人數，112學年度較107學年度減幅達35.01%，遠高於學測減幅13.13%；而113學年度學測報名人數較112學年度不減反增1.37%，惟統測卻較112學年度再續減6.53%(詳表3)。鑒於113學年度統測報名人數減幅仍大，大專技職體系學生人數減少趨勢恐仍繼續。

3.高級中等以上學校技職體系學生人數大幅減少，除受少子女化因素影響外，恐亦受「重學術、輕技職」之傳統升學觀念所影響，允宜拓展多元入學管道及提升辦學績效，以充實技職體系生源，並運用產、學、訓合作之彈性多元教育模式，以強化技職教育特色。

(三)高級中等學校專任教師人數112學年度較102學年度減少未達8%，惟中等學校職業群科在職教師人數111年度較102年度卻減少逾20%，中等學校技職教師流失狀況甚為明顯

1.近年中等學校職業群科在職教師人數減幅甚大，據教育部統計，高級中等學校專任教師人數112學年度較102學年度減少4,238人、減幅7.72%；惟據歷年師資培育統計年報列示之中等學校任教階段職業群科首登專長狀況，111年度在職教師人數較102年度減少2,464人、減幅20.53%，而同期間電機與電子群在職教師人數之減幅甚達28.61%(詳表4)。

2.據113年度全國教育局(處)長會議討論提案紀錄所載，臺中市政府教育局提案指出該市高職部分職科(如：電子科、資訊科等)存有師資不足且增聘不易之問題，所作決議略以：教育部應邀集相關部門盤點師資需求及規劃培育方向，以滿足教育現場需求。近年隨著高級中等學校學生人數減少，生師比雖由103學年度17.05人降至112學年度13.32人，惟仍高於OECD國家(2020年)平均生師比12.87人，顯示高級中等學校師資仍有充實必要；另102至111年度中等學校技職教師人數減幅達20.53%，遠高於102至112學年度高級中等學校專任教師減幅7.72%，中等學校技職教師流失狀況甚為明顯，恐不利技職教育永續發展，允宜妥謀善策以強化技職師資結構。

綜上，近年技職教育獲補助經費雖呈增加趨勢，惟受少子女化及「重學術、輕技職」觀念影響，102至112學年度高級中等以上學校技職體系學生減幅遠大於大專校院及高級中等學校，且102至111年度中等學校技職教師人流失狀況亦為明顯，允宜賡續檢討改善教育資源分配不均情形，並強化技職教育特色及師資結構以提升辦學績效，俾技職教育永續發展。

（分機：8655歐婉如）

表1 103至114年度教育部主管補助技職教育經費概況表

單位：新臺幣億元；%

(學)年度

高級中等以上學校補助款

普通教育補助款

技職教育補助款

高級中等以上學校技職體系學生占比

金額

比率

金額

比率

103

1,223.1

754.0

61.65

469.1

38.35

52.26

104

1,235.4

720.3

58.31

515.1

41.69

51.72

105

1,289.1

759.0

58.88

530.1

41.12

51.17

106

1,312.7

780.7

59.47

532.0

40.53

50.31

107

1,357.9

797.3

58.72

560.6

41.28

49.62

108

1,460.2

840.9

57.59

619.3

42.41

48.71

109

1,363.8

809.8

59.38

554.0

40.62

48.22

110

1,336.6

802.6

60.05

534.0

39.95

47.15

111

1,374.5

841.3

61.21

533.2

38.79

45.96

112

1,388.9

823.5

59.29

565.4

40.71

44.75

113

1,590.0

938.3

59.01

651.7

40.99

-

114

1,701.4

1,010.8

59.41

690.6

40.59

-

說 明：1.103至112年度係決算數，113年度係法定預算數，114年度係預算案數；「高級中等以上學校技職體系學生占比」欄位為學年度數據外，其餘欄位為年度數據。

2.普通教育補助款係分配予高中及一般大學之補助款，技職教育補助款係分配予高職及技專校院之補助款。

3.普通(技職)教育補助款比率=普通(技職)補助款/高級中等以上學校補助款；高級中等以上學校技職體系學生占比=(大專技職體系學生人數+高職學生人數)/高級中等以上學校學生人數(含碩、博士生)。

資料來源：教育部提供。

表2 102至112學年度高級中等以上學校技職體系學生人數概況表

單位：人；%

學年度

大專校院

高級中等學校

大專校院學生人數

大專技職體系學生人數

大專技職體系學生占比

高級中等學校學生人數

高職學生人數

高職學生占比

102

1,345,973

671,097

49.86

860,958

494,267

57.41

103

1,339,849

661,194

49.35

818,866

467,018

57.03

104

1,332,445

653,457

49.04

792,290

445,421

56.22

105

1,309,441

636,602

48.62

776,113

430,584

55.48

106

1,273,894

611,445

48.00

745,464

404,527

54.27

107

1,244,822

594,374

47.75

696,782

369,024

52.96

108

1,213,172

574,620

47.37

642,791

329,404

51.25

109

1,203,460

570,418

47.40

609,745

303,948

49.85

110

1,185,830

549,784

46.36

585,629

285,424

48.74

111

1,140,089

514,900

45.16

568,106

270,235

47.57

112

1,094,829

479,198

43.77

557,631

260,284

46.68

減少人數

-251,144

-191,899

-303,327

-233,983

減少比率

-18.66

-28.59

-35.23

-47.34

說 明：1.大專技職體系學生占比係大專技職體系學生人數/大專校院學生人數。

2.高職學生占比係高職學生人數/高級中等學校學生人數。

3.減少人數係112學年度人數-102學年度人數。

4.減少比率係減少人數/102學年度人數。

5.高職學生人數係專業群科、實用技能學程、進修部專業群科、綜合高中專門學程之學生數；大專校院學生人數及大專技職體系學生人數含碩、博士生。

資料來源：教育部提供。

表3 107至113學年度統測及學測報名人數概況表 單位：人；%

學年度

大專校院

學生人數

大專技職體系

學生人數

統測

報名人數

學測

報名人數

107

1,244,822

594,374

124,562

136,465

108

1,213,172

574,620

118,165

138,387

109

1,203,460

570,418

103,096

133,438

110

1,185,830

549,784

96,176

128,600

111

1,140,089

514,900

86,383

116,445

112

1,094,829

479,198

80,956

118,551

113

尚待統計

75,666

120,172

減少

比率

-12.05

-19.38

-35.01

-13.13

說 明：1.大專校院學生人數及大專技職體系學生人數含碩、博士生。

2.統測報名人數係四技二專及二技報考人數之合計。

3.減少比率係(112學年度人數-107學年度人數)/ 107學年度人數。

資料來源：技專校院入學測驗中心基金會/報名人數、簡章、試題與大考中心/學科能力測驗統計資料及教育部提供。

表4 近年高級中等學校專任教師及中等學校職業群科在職教師人數概況表 單位：人；%

(學)年度

高級中等學校

專任教師人數

中等學校職業群科

在職教師人數

電機與電子群在職教師人數

102

54,887

12,002

2,391

103

55,699

11,814

2,325

104

55,340

11,776

2,255

105

54,575

11,462

2,169

106

53,962

11,138

2,068

107

52,963

10,895

2,030

108

52,120

10,506

1,919

109

51,359

10,169

1,855

110

51,201

9,859

1,789

111

50,727

9,538

1,707

112

50,649

-

-

減少人數

-4,238

-2,464

-684

減少比率

-7.72

-20.53

-28.61

說 明：1.高級中等學校專任教師人數係列示各學年度數據。

2.中等學校職業群科在職教師人數係列示中等學校任教階段職業群科教師首登專長情形，首登專長指領取第1張教師證所登記之專長，本項數據為曆年制，112年度數據尚在彙整。

3.高級中等學校專任教師減少人數=112學年度人數-102學年度人數，中等學校職業群科減少人數=111年度人數-102年度人數。

4.減少比率=減少人數/102(學)年度人數。

資料來源：高級中等學校概況統計(112學年度)/校數、專任教師數及職員數，102至111年版中華民國師資培育統計年報/學歷與中等學校任教階段職業群科首登專長之情況。