「臺灣AI行動計畫2.0」延續「臺灣AI行動計畫」自112年度起執行，期透過公私協力厚植臺灣AI國力及提升AI國際影響力，實現「以AI帶動產業轉型升級、以AI協助增進社會福祉、讓臺灣成為全球AI新銳」之願景。112及113年度已編列252.36億元，114年度續編列157.48億元。經查：
(一)「臺灣AI行動計畫2.0」係延續執行「臺灣AI行動計畫」，為跨部會之延續性計畫
1.114年度總預算案政府科技發展計畫編列1,466億元，較113年度增加190億元，約增14.9%，其依計畫屬性分為6個群組，包括生命科技275億元、環境科技51億元、數位科技240億元、工程科技315億元、人文社會35億元及科技創新550億元。
2.行政院106年10月核定「數位國家．創新經濟發展方案(2017-2025年)」(簡稱DIGI＋方案)，並於110年5月升級更名為「智慧國家方案(2021-2025年)」；其中AI之發展係重點項目之一，所訂「臺灣AI行動計畫」(2018-2021年)係統合政府相關計畫及產業資源，以推動5項主軸行動計畫，包括AI人才衝刺、AI領航推動、建構國際創新樞紐、場域與法規開放、產業AI化等，俾建構AI研發開放式服務平台、成立智慧系統整合服務中心，以及推動產業共通標準與設計框架等，使各主軸行動計畫之執行落實至產業AI化應用。
3.「臺灣AI行動計畫2.0」(2023-2026年)在前期推動基礎上，強化臺灣既有優勢為出發點，以帶動產業轉型升級，厚植我國 AI技術與產業。主軸行動計畫包括人才優化與擴增、技術深耕與產業發展、完善運作環境、提升國際影響力、回應人文社會議題等5項(詳圖1)，前4項延續「臺灣AI行動計畫」之行動計畫，至「回應人文社會議題」為新增計畫，用以研析AI對社會衝擊及因應準備，與以AI協助解決國家社會面臨挑戰。
圖1 臺灣AI行動計畫與臺灣AI行動計畫2.0主軸行動計畫比較
資料來源：「臺灣AI行動計畫2.0」(2023-2026年)。
(二)「臺灣AI行動計畫」及「臺灣AI行動計畫2.0」預算編列及執行情形
1.「臺灣AI行動計畫」執行期間自107至110年度，各年度分別編列預算90.21、88.81、90.57及53.61億元，共計323.2億元。據國家科學及技術委員會(以下稱國科會)「人工智慧(AI)推動現況與未來方向」報告列示，該計畫執行期間培育超過33,000名AI應用人才、4,300名科技菁英，62所學校開設AI課程參與學生8,000人次，成立臺灣人工智慧晶片聯盟AITA，開發電腦輔助偵測(CADe)AI軟體醫材，Google、Microsoft及Synopsys在臺成立AI研發中心，發布「人工智慧科研發展指引」，超過200家企業參與「企業出題、人才解題」，建置臺灣杉2號及AI雲端計算平臺等成果。
2.「臺灣AI行動計畫2.0」有別於前期計畫經費編列方式，並未訂定預計投入總經費數額，係於預算年度前盤點各部會所編列符合5項主軸行動計畫內容者，再納編於「臺灣AI行動計畫2.0」。該計畫辦理期間自112至115年度，其中112年度預算編列131.14億元、決算130.48億元、執行率99.5%；113年度編列121.23億元，其中金額及占比前三高者依序為經濟部64.62億元(53.31%)、國科會25.56億元(21.08%)及數發部18.45億元(15.22%)，惟迄113年度第2季止，整體計畫執行數40.92億元，占全年預算數33.75%(詳表2)。另114年度編列預算金額157.48億元(較113年度增加36.25億元、增幅29.9%)，預算增加金額以國科會33.46億元(增幅131%)最多，該會所辦之「晶片驅動產業創新再升級-新一代高速運算主機與AI評測環境建構計畫」預算數為41.5億元，占比逾7成(詳表3)。
表2 112至114年度「臺灣AI行動計畫2.0」預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
112年度
113年度
114年度
單位
預算數
(A)
決算數
(B)
執行率
(B/A)
預算數
(C)
第2季執行數(D)
執行率
(D/C)
預算案數
經濟部
7,481,563
7,477,233
99.94
6,462,224
2,349,406
36.36
6,890,896
農業部
317,958
317,958
100.0
301,359
141,076
46.81
265,542
教育部
96,595
96,595
100.0
97,406
46,516
47.75
103,880
國科會
1,624,869
1,624,869
100.0
2,555,701
708,590
27.73
5,901,976
交通部
359,100
359,100
100.0
190,380
117,029
61.47
80,000
數發部
2,456,149
2,407,471
98.02
1,845,113
473,692
25.67
2,474,226
衛福部
777,488
764,636
98.35
670,424
255,939
38.18
31,000
總計
13,113,722
13,047,862
99.50
12,122,607
4,091,888
33.75
15,747,520
資料來源：國科會提供。
表3 114年度臺灣AI行動計畫2.0各部會計畫清單 單位：新臺幣千元
計畫名稱
預算數
1
低延遲AI chiplet整合發展計畫
237,429
2
高階智慧物聯網晶片生態體系發展應用計畫
253,830
3
發展智慧製造解決方案推動計畫
415,654
4
智慧機械產業技術提升補助
301,340
5
精準健康產業跨域躍進計畫
128,824
6
數位科技之領航企業研發深耕計畫
886,900
7
亞灣2.0-智慧科技創新應用綱要計畫
1,348,239
8
淨零排放-產業淨零碳排推動計畫
1,328,680
9
AI晶片異質整合模組前瞻製造平台計畫
190,000
10
領航企業研發深耕計畫
1,800,000
經濟部合計
6,890,896
11
智慧農業躍升普及
265,542
農業部合計
265,542
12
人工智慧技術與應用人才培育第2期計畫
42,140
13
教育雲2.0:人工智慧應用於教學與學習
61,740
教育部合計
103,880
14
臺灣杉四號高速運算平台建置
130,776
15
臺灣可信賴資料雲端分析平台之建置與推動計畫
167,873
16
智慧無人載具關鍵技術開發暨車輛產業轉型輔導推動計畫
771,255
17
關鍵新興晶片設計研發計畫
129,886
18
回應重要挑戰之AI研究計畫
412,186
19
晶片驅動產業創新再升級-新一代高速運算主機與AI評測環境建構計畫
4,150,000
20
晶片驅動臺灣產業創新-精進臺灣可信任AI大語言模型暨提升素養能力推動計畫
140,000
國科會合計
5,901,976
21
強化氣象資訊基礎建設計畫
80,000
交通部合計
80,000
22
AI智慧應用暨人才淬鍊推動計畫
160,000
23
人工智慧速捷與領航推動計畫
184,440
24
服務型智慧政府2.0推動計畫
1,303,286
25
晶片驅動臺灣產業創新-AI產業應用與普及發展計畫
826,500
數發部合計
2,474,226
26
關鍵時代智慧醫材及顯示科技躍升計畫
31,000
衛福部合計
31,000
總計
15,747,520
資料來源：國科會提供。
(三)「臺灣AI行動計畫2.0」橫跨多部會及多年度，鑒於AI法制作業及電力、人力需求均待檢討，允宜建置跨部門之統籌檢討機制與相關法制作業，並強化基礎建設及人才培育，俾確保我國在AI技術發展中之競爭力
1.「臺灣AI行動計畫」及「臺灣AI行動計畫2.0」係依循DIGI+方案及智慧國家方案管考與推動機制辦理，並由「行政院智慧國家推動小組」作為推動平台以協調整合相關部會。據國科會表示，各部會納入前揭2項計畫之相關子計畫屬科技計畫分類中之政策計畫，已依「政府科技發展計畫先期作業實施要點」之規定，辦理計畫及預算編審作業，按季於政府科技計畫資訊網(GSTP)填報計畫執行情形及工作成果；惟該2項計畫執行後並未進行整體績效檢討，致各部會子計畫執行成果無從相互回饋，不利計畫整體綜效之呈現，允宜建置統籌檢討機制，俾綜觀跨部會各項子計畫之鏈結情形，以利評估整體執行綜效。
2.另各國為因應AI技術發展，近年陸續制定相關監管規範，如：歐盟「歐洲人工智慧法AIA」、美國「人工智慧權利法藍圖」、日本「為執行AI原則之治理指引」及新加玻「人工智慧驗證」等；而本院雖於108年5月起陸續提出「人工智慧發展基本法」草案，惟迄今AI 技術發展尚待法制化；國科會雖於113年7月已辦理預告「人工智慧發展基本法」草案，全文 18 條條文，主要為原則性宣示規範，允宜儘速推動後續法制作業，俾確立我國推動人工智慧技術與應用發展之方向及作法，進而提升我國AI發展競爭力。
3.此外，AI學習所需龐大數據及運算，需消耗大量電力，根據經濟部能源署113年7月公布「112年度全國電力資源供需報告」指出，考量未來AI科技潮帶動之半導體產業擴廠等因素影響之下，預估113至117年度電力需求年均成長率約為2.5%，其中AI科技的用電需求預估至117年度約增加200萬瓩，較112年成長約8倍，鑒於AI電力需求增加，允宜完備相關基礎設施。另國發會「重點產業人才供需調查及推估」報告指出，資訊服務業與AI新創企業未來3年每年將新增需求4,530至5,537人，占總就業人數比例為17.8至20.2%，允宜依該報告建議透過推動在職培訓、強化跨領域AI人才培養及強化產學合作等方式，以提升AI人才質量。
綜上，全球人工智慧科技浪潮正方興未艾，AI已成為世界各國科技發展重要課題，各行各業亦加速AI之應用，以增進產品及服務品質。「臺灣AI行動計畫2.0」聚焦5項主軸行動計畫，以促進我國AI國力躍進為目標，惟計畫執行未見整體成效之鏈結，允宜建置跨部門之統籌檢討機制，即時反應國際人工智慧科技浪潮變化，俾發揮計畫成效；另我國AI技術發展尚待法制化，且電力及AI人力需求亦隨之成長，允宜儘速推動法制作業，並完備相關基礎設施及提升AI人才質量，俾確保我國在AI發展中之競爭力。
（分機：8658 陳輝國）