交通部為打造臺灣成為世界級自行車騎乘聖地，在104年至107年間，完成自行車環島主幹路網(環島1號線及25條環支線)，成功帶動國內騎乘自行車環島之風氣，自109年起推動「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」，希望透過相關設施之整備，來優化環島自行車路網之安全性與友善性，帶動地方在地化之觀光產業發展，達成讓臺灣成為「自行車騎乘大國」之目標。公路局及所屬114年度預算案賡續編列「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」第2期(下稱第2期計畫)20億4,503萬元，較113年度預算數增加11億4,503萬元(增幅127.23%)。經查：
(一)第2期計畫仍有部分項目尚在規劃
公路局為持續建設自行車路網及完善騎乘環境，經行政院從自行車路網構建及觀光行銷整合等面向切入核定第2期計畫，預計計畫總經費57億7,500萬元，自113年起分4年辦理，113年度已編列9億元，114年度預算案賡續編列第2年經費20億4,503萬元(含公路局17億0,443萬元、觀光署3億2,110萬元、鐵道局1,150萬元及運研所800萬元，詳表1)，以後年度預計編列28億2,997萬元，除改善主幹路網安全及優化外，並規劃更多元自行車路線及相關旅遊服務，因此鐵道局及觀光署加入一同協作，藉以吸引更多民眾使用，預計可創造2.5億元之觀光效益。113年截至7月底止執行數2億4,516萬元，占同期間分配數2億5,442萬5千元之96.36%，惟占全年度預算數僅為27.24%，其中行政院全國單一總入口網網站維運、改善臺鐵康樂至大武車站自行車友善環境、車站自行車牽引道與北海岸及東北角串聯路線等部分項目尚在規劃，後續仍有大量預算待執行(詳表2)。
表1 「環島自行車道推升暨多元路線整合推動計畫第二期」各機關分工分年經費需求表 單位：新臺幣千元
年度
辦理項目
113年度
預算數
114年度
預算案數
以後年度
預估需求數
合計
運研所
辦理自行車道路網系統規劃及相關研究
10,000
8,000
14,000
32,000
觀光署
行政院全國單一總入口網網站維運
4,500
4,500
9,000
18,000
辦理自行車旅遊推廣行銷業務
64,000
64,000
128,000
256,000
國家風景區自行車特色路線規劃及配合多元路線及串聯路線建置工程(含土地費)
217,700
252,600
265,890
736,190
小計
286,200
321,100
402,890
1,010,190
鐵道局
臺鐵南迴線車站自行車友善環境改善計畫
0
7,000
0
7,000
臺鐵車站自行車服務設施改善計畫
6,500
4,500
5,000
16,000
小計
6,500
11,500
5,000
23,000
公路局
自行車騎乘安全提升(環島路網、多元路線)
北海岸及東北角串聯
89,450
445,000
389,550
924,000
北海岸及東北角串聯(用地費)
0
3,000
7,000
10,000
八里觀音濱海自行車道串聯
0
65,000
65,000
130,000
標誌、標線、智慧偵測系統等安全設施提升
39,750
208,000
420,000
667,750
護欄、水溝加蓋、道路平整改善
32,750
122,000
239,500
394,250
補助地方串聯路線
北海岸及東北角串聯
110,000
350,000
390,000
850,000
北海岸及東北角串聯(用地費)
0
0
105,000
105,000
八里觀音濱海自行車道串聯
0
50,000
344,450
394,450
八里觀音濱海自行車道串聯(用地費)
0
29,330
0
29,330
斷鏈路線申請
282,850
245,500
234,500
762,850
既有串聯路線優化
30,000
39,100
58,080
127,180
最後一哩路推動綠色運輸示範
規劃設計暨成果評估
2,500
7,500
5,000
15,000
提供便利暢行的觀光軸線工程
0
50,000
50,000
100,000
自行車硬體優化
0
40,000
40,000
80,000
自行車租借站點建置(含電輔車)
0
40,000
40,000
80,000
專案辦公室及配合活動
10,000
10,000
20,000
40,000
小計
597,300
1,704,430
2,408,080
4,709,810
總計
900,000
2,045,030
2,829,970
5,775,000
資料來源：環島自行車道推升暨多元路線整合推動計畫第二期(113~116年)(核定本)及公路局113年8月26日提供資料；本中心製表。
表2 「環島自行車道推升暨多元路線整合推動計畫」第2期各機關113年截至7月底止執行情形表 單位：新臺幣千元；%
辦理項目
113年度
預算數
累計
分配數
A
累計
執行數
B
執行率
C=B/A
辦理進度
運研所
辦理自行車道路網系統規劃及相關研究
10,000
7,000
7,000
100.00
辦理交通部自行車路線整合評估與精進案，已完成議約。
觀光署
行政院全國單一總入口網網站維運
4,500
0
0
-
辦理「臺灣騎跡_全國自行車單一總入口網功能擴充及優化案」採購案，刻正簽辦中。
辦理自行車旅遊推廣行銷業務
64,000
25,950
25,950
100.00
已辦理「環台自行車道及多元路線建設推廣及地方座談活動」及「世界自行車日活動」等推廣行銷活動，部分推廣行銷業務尚在規劃。
國家風景區自行車特色路線規劃及配合多元路線及串聯路線建置工程(含土地費)
217,700
112,570
112,570
100.00
玉富自行車道防護設施改善工程、龍洞四季灣濱海設施改善工程、福隆周邊自行車道建構工程、二水自行車道改善工程及十八羅漢山荖濃溪畔自行車環境改善工程等，刻正辦理中，惟尚有部分特色路線待規劃。
小計
286,200
138,520
138,520
100.00
鐵道局
臺鐵南迴線車站自行車友善環境改善計畫
0
0
0
-
臺鐵康樂至大武車站自行車友善環境改善等，刻正辦理中。
臺鐵車站自行車服務設施改善計畫
6,500
0
0
-
斗六、善化、二結、四腳亭、貢寮、和平、崇德、壽豐、高雄、鳳山、西勢及佳冬共計12站自行車牽引道工程，刻正辦理中。
小計
6,500
0
0
-
公路局
自行車騎乘安全提升(環島路網、多元路線)
北海岸及東北角串聯
89,450
44,000
42,627
96.88
台2線34K至39K自行車道附屬設施更新工程及辦理台2線75K(蝙蝠洞公園)-76K(員山子分洪道)海側自行車專用道新建工程等，刻正辦理中。
北海岸及東北角串聯(用地費)
0
0
0
-
八里觀音濱海自行車道串聯
0
0
0
-
標誌、標線、智慧偵測系統等安全設施提升
39,750
24,575
20,799
84.63
台1、台1丁、台3線等自行車環島路網橋梁防護改善工程等，刻正辦理中，尚有部分工程待規劃。
護欄、水溝加蓋、道路平整改善
32,750
18,460
20,327
110.11
台7線40k~60k自行車護欄及道路附屬設施改善工程等，刻正辦理中，尚有部分工程待規劃。
補助地方串聯路線
北海岸及東北角串聯
110,000
0
0
-
北海岸及東北角串聯(用地費)
0
0
0
-
八里觀音濱海自行車道串聯
0
0
0
-
八里觀音濱海自行車道串聯(用地費)
0
0
0
-
斷鏈路線申請
282,850
0
0
-
既有串聯路線優化
30,000
18,457
13,857
75.08
已核定補助「新竹縣雙新自行車道計畫」、「金門縣多元路線整合推動計畫」、「高雄市環島路網改道規劃暨改善工程計畫」及「新竹縣濱海自行車道(鳳坑漁港至鳳山溪水月意象景觀橋段)路線串聯改善計畫」等自行車道建置，尚有部分計畫規劃中。
最後一哩路推動綠色運輸示範
規劃設計暨成果評估
2,500
74
26
35.14
提供便利暢行的觀光軸線工程
0
0
0
-
自行車硬體優化
0
0
0
-
自行車租借站點建置(含電輔車)
0
0
0
-
專案辦公室及配合活動
10,000
3,339
2,004
60.02
「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」多元專案管理委託技術服務，刻正辦理中。
小計
597,300
108,905
99,640
91.49
總計
900,000
254,425
245,160
96.36
資料來源：公路局113年8月26日提供資料；本中心製表。
(二)自行車路網之安全性仍待提升，允宜妥為規劃，以提高民眾騎乘意願
檢視現有騎乘環境，尚有許多未完備之處，如：現有車道多位於省道主幹線之外側慢車道或連續性不佳等，騎乘時將產生安全疑慮，自行車路網之安全性仍待提升，允宜妥為規劃，以提高民眾騎乘意願，綜整提出下列改善建議：
1.優化及縫合路網(線)：環島路網建置時，未就整體路網通盤考量，造成環(支)線過短或斷鏈，宜檢討延(改)線或新增路線，另宜妥善規劃斷鏈縫合並優化，以提供更友善之騎乘環境。
2.合理路權分配：應檢討道路橫斷面空間配置，合理路權分配，避免自行車與機動車流、行人動線之交織衝突，造成安全威脅。
3.自行車相關法規調適：既有連絡線功能定位不明，現有指引易造成混淆，宜納入路線編號(如環島或多元路線)或景(節)點指引，以符實際需求，另因路況複雜，未來仍須視實際執行情形，滾動檢討修正相關法規。
4.各機關補助地方政府時，應考量其後續維運能力，以免造成自行車道連續性不佳或閒置荒廢等情事。
(三)配合2050年淨零轉型之淨零生活，允宜開創更多自行車低碳旅遊之活動，除創造觀光效益外，亦可達成永續環保及節能減碳效果
面臨「排碳有價」之時代，推廣低碳旅遊已成未來趨勢，交通部為配合2050年淨零轉型，透過第2期計畫強化公共運輸場站及旅遊熱點間串聯之示範措施，推廣多元自行車旅遊，允宜開創更多自行車低碳旅遊之活動，透過宣傳及行銷，除創造更大旅遊產值及觀光效益外，亦可達成節能減碳之淨零生活；另自行車道除了具休閒旅遊及運動功能外，由於公共自行車系統之廣泛建置，許多民眾選擇以自行車作為通勤(學)之運具，宜提升市區自行車道通勤友善之環境，完善自行車通勤騎乘路網，讓更多的人享受自行車之便利，進而達到節能減碳效果。
綜上，交通部為持續打造臺灣成世界級自行車騎乘聖地，114年度預算案第2期計畫賡續編列20億4,503萬元，自行車路網自98年起建設迄今雖已趨完善，惟友善環境仍待提升，為免各機關單點零碎作業方式，而無法發揮綜效，允宜依業務分工妥善規劃並積極辦理，逐步構建完善之自行車環境，以發揮跨域合作綜效，創造觀光效益；另配合2050年淨零轉型之淨零生活，宜結合更多低碳旅遊之資源，吸引更多民眾使用，除創造觀光效益外，亦可達成永續環保及節能減碳效果。
(分機：1937鄧可容)