為因應綠色交通運輸之趨勢，近年於中央政府總預算編列軌道建設經費外，自106年起依據「前瞻基礎建設特別條例」規範軌道建設納編所需預算，然因部分軌道建設計畫期程甚長，於中央政府前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)特別預算屆期後，未來仍有龐鉅經費需求，惟公共建設資源有限，且前瞻特別預算已編列多項軌道規劃作業，日後年度或仍有新增軌道建設計畫待推動，允宜預就整體軌道建設之財源審慎籌謀。茲說明如下：
(一)114年度納編於交通部主管公務預算之軌道建設計畫，115年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數4,942.91億元
軌道建設為國家長遠基礎建設，且因部分建設施工過程衝擊原有交通路線或涉及土地徵收或現有建物拆遷等情事，均可能影響拉長計畫期程。據交通部填復資料顯示，114年度納編於交通部主管公務預算之軌道建設計畫於115年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數者共25件、計畫總金額1兆6,222.53億元，中央及地方負擔數各為9,025.49億元、7,197.03億元，115年度(含)後待編預算數(中央負擔)4,942.91億元。前開計畫中納編交通部單位預算之軌道建設計畫18件、待編預算數3,249億元；納編於鐵道局及所屬單位預算之軌道建設計畫7件、待編預算數1,693.91億元（詳表1）。
表1 114年度納編交通部主管公務預算之軌道建設計畫115年度(含)後資金需求表 單位：新臺幣億元
編號
計畫名稱
起始年度
完工年度
計畫經費
截至114年度已編預算數
（中央負擔）
(B)
115年度(含)後待編預算數(中央負擔)
(A-B)
總金額
中央
負擔
（A）
地方
負擔
交通部單位預算納編
1
臺北捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫
99
116
741.78
203.07
538.71
152.87
50.20
2
臺北捷運系統信義線向東延伸規劃報告書暨周邊土地發展計畫
99
116
93.70
15.14
78.56
11.18
3.95
3
臺北捷運系統環狀線東環段規劃報告書暨周邊土地發展計畫
112
123
1,024.86
202.56
822.30
5.50
197.06
4
*臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫
108
119
1,369.06
326.93
1,042.13
68.61
258.32
5
捷運汐止東湖線路線規劃及沿線周邊土地整體開發計畫
112
123
376.93
57.96
318.97
5.95
52.01
6
*臺北都會區大眾捷運系統三鶯線建設計畫
104
116
502.00
185.40
316.60
142.11
43.29
7
*桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
105
119
982.64
397.44
585.20
227.09
170.35
8
*臺中捷運藍線建設計畫
110
125
1,615.14
675.59
939.55
11.00
664.59
9
臺南市先進運輸(大眾捷運)系統第一期藍線建設計畫
114
120
332.83
197.26
135.57
0.50
196.76
10
高雄都會區輕軌運輸系統高雄環狀輕軌捷運建設計畫
92
114
211.16
70.13
141.03
67.63
-
11
高雄都會區大眾捷運系統紅橘線路網建設計畫
79
114
1,839.63
1,201.75
637.88
1,201.75
-
12
高雄都會區大眾捷運系統小港林園線建設及周邊土地開發計畫
111
120
533.11
313.14
219.97
48.31
264.83
13
*高雄都會區大眾捷運系統都會線（黃線）建設及周邊土地開發計畫
109
119
1,442.37
833.82
608.55
57.55
776.27
14
臺鐵整體購置及汰換車輛計畫
104
116
997.30
997.30
-
760.51
236.79
15
臺鐵軌道結構安全提升計畫
109
114
99.00
99.00
-
34.39
64.61
16
高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫
110
114
121.48
121.48
-
21.38
100.10
17
臺鐵公司營業所需基礎設施重置第1期計畫(113-116)
113
116
95.34
95.34
-
16.85
78.49
18
臺鐵公司營業所需車輛維修第1期計畫(113-116)
113
116
132.18
132.18
-
40.80
91.38
小計(18件)
12,510.51
6,125.49
6,385.02
2,873.98
3,249.00
鐡道局及所屬單位預算納編
1
高雄市區鐵路地下化計畫(含左營及鳳山)
95
114
998.69
700.61
298.08
564.67
-
2
臺灣桃園國際機場聯外捷運系統延伸至中壢火車站規劃報告及周邊土地發展計畫
99
118
173.02
145.20
27.82
93.57
51.63
3
增設臺鐵平鎮臨時站建設計畫
109
115
4.97
4.97
-
3.08
1.89
4
基隆南港間通勤軌道建設計畫
113
123
696.89
519.99
176.90
4.95
515.04
5
*花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
109
117
456.27
456.27
-
126.04
330.23
6
*臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫
109
119
1,047.93
785.95
261.98
157.07
628.88
7
*嘉義市區鐵路高架化計畫
106
115
334.25
287.02
47.23
120.78
166.24
小計(7件)
3,712.02
2,900.01
812.01
1,070.16
1,693.91
合計(25件)
16,222.53
9,025.49
7,197.03
3,944.14
4,942.91
說 明：1.由前瞻特別預算移列者於計畫名稱前以*註明。
2.細數之和與總數或略有出入，係四捨五入之故。
3.原則上115年度(含)後待編預算數(中央負擔)=計畫經費之中央負擔數(A)—截至114年度已編預算數(B)，惟部分計畫114年度屆期，然未編足計畫經費之中央負擔數，爰出現不相等情況，如交通部納編之第10項計畫及鐵道局及所屬納編之第1項計畫。
資料來源：交通部；本中心整理。
(二)納編於前瞻第5期特別預算之軌道建設計畫，115年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數833.79億元，容待妥為規劃
政府係依未來30年軌道運輸發展願景，就全國軌道網之建置，包括骨幹、城際及都會區之鐵道建設做全面性規劃，雖原擬於前瞻基礎建設計畫優先支持延續性及114年前可完成之重大建設，然仍有部分交通部主管軌道建設其完工期限較長，於前瞻第5期特別預算之「軌道建設」項下納編後，115年度後尚有中央負擔之待編預算數者共11件、計畫總金額2,175.23億元，中央及地方負擔數各為1,297.61億元、877.62億元、115年度(含)後待編預算數(中央負擔)833.79億元。前揭計畫中屬交通部項下之軌道建設計畫7件、待編預算數588.65億元；納編於鐵道局及所屬項下之軌道建設計畫4件、待編預算數245.14億元(詳表2)，容待妥為規劃，以利軌道建。
表2 前瞻第5期特別預算交通部主管軌道建設計畫115年度(含)後資金需求表 單位：新臺幣億元
編號
計畫名稱
起始年度
完工年度
計畫經費
截至114年度已編預算數
（中央負擔）
(B)
115年度(含)後待編預算數(中央負擔)
(A-B)
總金額
中央
負擔
（A）
地方
負擔
交通部
1
淡海輕軌運輸系統
102
115
153.06
87.61
65.45
85.68
1.93
2
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫（第二期工程）
107
119
555.30
174.86
380.44
35.98
138.88
3
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線（綠線）G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
111
122
361.59
209.46
152.13
3.10
206.36
4
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線暨周邊土地開發計畫（第一階段及第二A階段）
105
118
318.84
165.54
153.30
58.04
107.50
5
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線（第二B階段）暨周邊土地開發計畫
112
120
146.02
89.24
56.78
0.57
88.67
6
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
111
118
29.55
29.55
-
4.26
25.29
7
臺鐵集集支線基礎設施改善計畫
108
116
35.88
35.88
-
15.86
20.02
小計(7件)
1,600.24
792.14
808.10
203.49
588.65
鐡道局及所屬
1
臺南市區鐵路地下化計畫
98
115
336.71
294.62
42.09
226.35
68.27
2
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫
106
115
60.43
60.43
-
26.33
34.10
3
嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫
112
121
173.48
146.05
27.43
5.27
140.78
4
軌道規劃作業-高鐵延伸宜蘭規劃作業
106
115
4.37
4.37
-
2.38
1.99
小計(4件)
574.99
505.47
69.52
260.33
245.14
合計(11件)
2,175.23
1,297.61
877.62
463.82
833.79
說 明：細數之和與總數或略有出入，係四捨五入之故。
資料來源：交通部、鐵道局、臺鐵公司；本中心整理。
綜上，鑒於公共建設經費額度有限，惟前瞻第5期特別預算結束後相關軌道建設經費將回歸中央政府總預算編列，而可能影響經費額度之配置。114年度已納編於交通部及鐵道局及所屬單位公務預算、前瞻第5期特別預算之軌道建設計畫，其115年度(含)後尚有中央負擔之待編預算數各為4,942.91億元、883.79億元，然預算資源有限，允宜併同就各項軌道建設或其他新興計畫之未來經費需求為整體性考量，以周延軌道建設之長遠(含財務)規劃。
（分機：8667 楊慧敏）