鑒於全球觀光產業蓬勃發展，成為驅動各國經濟發展之重要引擎，交通部觀光署 (以下簡稱觀光署)自97年起持續推動重要觀光景點建設計畫(下稱重要景點計畫)，積極建設13個國家風景區，以提升國家風景區之服務品質，迄112年底，已辦理4期重要景點計畫。現行重要景點計畫(113-116年)於112年3月奉行政院核定，建設總經費151億3,800萬元，並於114年度預算案編列35億1,690萬元。經查：
(一)重要景點計畫之前期計畫(109-112年)各國家風景區之法定預算有跨區調整之情形，其中3個風景區預算調整率達10%以上
重要景點計畫(109-112年)就各年度經立法院審議後之法定預算於後續執行時因有實際業務需求辦理修改分配預算、流用及勻支等調整預算情事(以下簡稱預算調整)，經統計109至112年度，13個國家風景區中計有3個國家風景區之預算調整率達10%以上，分別為日月潭國家風景區之-11.99%，阿里山國家風景區之14.20%及大鵬灣國家風景區之10.24%，即該三個風景區有10%以上之法定預算數或有餘裕而提供給其他風景區使用，或係原預算編列不足而需由其他風景區支援之情事(詳表1)。
表1重要景點計畫(109-112年)國家風景區間預算調整概況表
單位：新臺幣千元
建設計畫
法定預算
A
修正分配數B
修正後
預算數
預算調整率B/A
東北角暨宜蘭海岸國家風景區
863,500
(4,400)
859,100
-0.51%
北海岸及觀音山國家風景區
975,700
(36,700)
939,000
-3.76%
參山國家風景區
1,010,100
(16,300)
993,800
-1.61%
日月潭國家風景區
1,392,432
(167,000)
1,225,432
-11.99%
阿里山國家風景區
1,317,100
187,000
1,504,100
14.20%
雲嘉南濱海國家風景區
902,000
(4,000)
898,000
-0.44%
西拉雅國家風景區
541,900
(11,000)
530,900
-2.03%
茂林國家風景區
674,191
(36,775)
637,416
-5.45%
大鵬灣國家風景區
901,600
92,350
993,950
10.24%
東部海岸國家風景區
829,300
(42,000)
787,300
-5.06%
花東縱谷國家風景區
901,700
5,000
906,700
0.55%
澎湖國家風景區
838,700
15,500
854,200
1.85%
馬祖國家風景區
645,600
18,325
663,925
2.84%
合計
11,793,823
0
11,793,823
-
資料來源：觀光署；本中心整理。
(二)重要景點計畫之前期計畫(109-112年)各國家風景區辦理投資重點之預算調整幅度偏高，共計有10項投資重點之預算調整率大於50%以上且預算調整數絕對值達3千萬元以上
重要景點計畫(109-112年)各國家風景區主要投資重點有土地取得、房屋建築及設備、公共建設及設施(含先期規劃設計、國際觀光重要景點建設、國內觀光重要景點建設等)，以及設施及機械設備養護等4大類，說明如下:
1.縱觀重要景點計畫下所有投資重點之預算調整情形
經統計重要景點計畫(109-112年)13個國家風景區辦理之所有投資重點中，其各投資重點預算調整率達50%以上且預算調整數絕對值達3千萬元以上者，共計有10項，其中3項投資重點之預算調整率更達80%以上，分別為鹽寮福隆遊憩系統之103.92%、獅山遊憩系統之92.93%，及花東縱谷國家風景區房屋及建築設備費之81.66%，渠等預算調整率甚高之原因，主要係工程經費增加或尚需依都市計畫法檢討或機電設備設計書圖尚未審核通過，或尚未取得土地使用權同意書等原因，致相關契約終止或工程延宕所致(詳表2)。
2.橫觀重要景點計畫下各國家風景區使用預算調整機制之狀況
復觀察各國家風景區使用預算調整機制之情形，109至112年度，13個國家風景區4年預算調整數絕對值合計17.44億元，占該重要景點計畫4年法定預算數合計117.94億元之14.78%，其中東北角暨宜蘭海岸國家風景區預算調整數絕對值4.78億元，占該風景區法定預算數8.64億元之55.40%，參山國家風景區內預算調整數絕對值4.29億元，占該風景區法定預算數101億元之42.46%(詳表2)，顯示該2個國家風景區經立法院審議通過之法定預算數於最終執行階段變動達4成以上。
表2 重要景點計畫(109-112年)投資重點預算調整情形一覽表
單位：新臺幣千元
建設計畫
投資重點
法定
預算數
修改
分配數
經常門轉資本門
勻支數
預算
調整數
調整後
預算數
預算調整數絕對值
預算
調整率
東北角暨宜蘭海岸國家風景區
土地取得費用
214,000
0
0
(117,487)
(117,487)
96,513
117,487
54.90%
鹽寮福隆遊憩系統
121,939
(1,100)
1,621
126,196
126,717
248,656
126,717
103.92%
宜蘭濱海遊憩系統
107,089
(1,100)
1,620
(84,213)
(83,693)
23,396
83,693
78.15%
其他
420,472
-2,200
-3,241
75,504
70,063
490,535
150,463
35.78%
小計
863,500
(4,400)
0
0
(4,400)
859,100
478,360
55.40%
北海岸及觀音山國家風景區
975,700
(36,700)
0
0
(36,700)
939,000
36,700
3.76%
參山國家風景區
先期規劃設計
36,540
(8,300)
0
(28,240)
(36,540)
0
36,540
100.00%
南庄遊憩系統
79,011
0
0
(41,602)
(41,602)
37,409
41,602
52.65%
谷關遊憩系統
96,540
0
0
(73,447)
(73,447)
23,093
73,447
76.08%
獅山遊憩系統
67,632
0
0
62,850
62,850
130,482
62,850
92.93%
八卦山遊憩系統
113,635
(5,000)
0
85,172
80,172
193,807
80,172
70.55%
其他
616,742
-3,000
0
-4,733
-7,733
609,009
134,259
21.77%
小計
1,010,100
(16,300)
0
0
(16,300)
993,800
428,870
42.46%
日月潭國家風景區
1,392,432
(167,000)
0
0
(167,000)
1,225,432
169,258
12.16%
阿里山國家風景區
1,317,100
187,000
0
0
187,000
1,504,100
187,000
14.20%
雲嘉南濱國家風景區
902,000
(4,000)
0
0
(4,000)
898,000
4,000
0.4%
西拉雅國家風景區
541,900
(11,000)
0
0
(11,000)
530,900
15,000
2.77%
茂林國家風景區
674,191
(36,775)
0
0
(36,775)
637,416
40,775
6.05%
大鵬灣國家風景區
901,600
92,350
0
0
92,350
993,950
92,350
10.24%
東部海岸國家風景區
829,300
(42,000)
0
0
(42,000)
787,300
42,000
5.06%
花東縱谷國家風景區
房屋建築及設備費
92,400
0
0
(75,450)
(75,450)
16,950
75,450
81.66%
池上-鹿野系統
84,104
0
0
55,667
55,667
139,771
55,667
66.19%
其他
725,196
5,000
0
19,783
24,783
749,979
24,783
3.42%
小計
901,700
5,000
0
0
5,000
906,700
155,900
17.29%
澎湖國家風景區
838,700
15,500
0
0
15,500
854,200
60,590
7.22%
馬祖國家風景區
645,600
18,325
0
0
18,325
663,925
32,805
5.08%
合計
11,793,823
0
0
0
0
11,793,823
1,743,608
14.78%
說 明：1.預算調整數=修改分配預算數+經常門轉資本門之流用數+勻支數；預算調整率=預算調整數絕對值/法定預算數。
2.本表單獨列示投資重點之篩選標準為預算調整率大於50%，且預算調整數絕對值達3千萬元以上者。
3.本表「其他」係指未達上開第2點篩選條件之投資重點合計數。
4.本表「其他」、「小計」及「未有單獨列示投資重點之國家風景區」 (例如：日月潭國家風景區)之「預算調整數」與「預算調整絕對值」數值不等之原因，主要係該三列數字係多個投資重點之加總結果，例如：A投資重點之預算調整數-100元，B投資重點之預算調整數30元，該2個投資重點「預算調整數」合計數為-70元，而「預算調整數絕對值」合計數為130元。
資料來源：觀光署；本中心整理。
綜上，重要景點計畫之前期計畫(109-112年)使用修改分配預算、流用及勻支等預算彈性機制，除於各國家風景區間進行跨區域之預算調整外，該計畫中共計10個投資重點(3千萬以上)預算調整率逾50%，復以各國家風景區為單位進行觀察，東北角暨宜蘭海岸國家風景區及參山國家風景區預算調整率均達40%以上，觀光署賡續辦理重要景點計畫(113-116年)，相關調整允宜妥適規劃及執行，俾提升國家風景區之服務品質。
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