國家科學及技術委員會(下簡稱國科會)於前瞻第5期（114年度）特別預算案編列「數位建設」及「人才培育促進就業建設」等2項，分別編列14億9,500萬元及1億8,600萬元，合計16億8,100萬元(詳表1)，謹分述如下：
表1 國科會辦理前瞻第5期特別預算案編列概況表
單位：新臺幣千元
科目
計畫
預算數
數位建設
建構開放政府及智慧城鄉服務
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫
136,000
基礎建設環境
強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫—公共服務網路交換中心與跨域雲端服務建置計畫
415,000
臺灣資安卓越深耕—學術型資安研究
75,000
智慧科技大南方產業生態系推動方案-AI運算資料中心建置計畫
180,000
小計
670,000
產業數位轉型
突破半導體物理極限與鏈結AI世代計畫
84,000
Å世代半導體—前瞻半導體及量子技術研發計畫
245,000
小計
329,000
5G基礎公共建設
海纜及5G雲端聯網中心建置計畫
360,000
合計
1,495,000
人才培育促進就業建設
重點產業高階人才培訓計畫
186,000
總計
1,681,000
資料來源：前瞻第5期特別預算案。
一、迄113年6月止，我國AI主機世界排名已降至106名，惟新編列「AI運算資料中心建置計畫」預計建置進駐時程長達6年，允宜加速辦理，俾強化我國發展AI環境
國科會於前瞻第5期特別預算案「數位建設-基礎建設環境」下，編列辦理「智慧科技大南方產業生態系推動方案-AI運算資料中心建置計畫」1億8,000萬元。經查：
(一)計畫概要
AI運算資料中心建置計畫係配合政府智慧科技大南方產業生態系推動方案，將於沙崙人工智慧產業專區C區興建智慧節能IDC(Internet Data Center)機房，建置我國新一代智慧節能高速AI運算資料中心(詳表1)，計畫期程自114至117年度、總經費51.19億元，114年度於前瞻第5期特別預算案編列1.8億元，115至117年度所需經費擬由公共建設計畫經費支應，預計118至119年度HPC(High Performance Computing ,高效能運算主機)進駐後，提供算力達200PF，以因應大南方未來AI運算所需之資料與算力，並做為國家關鍵資料異地備援重要據點，期提升我國AI發展環境。
表1 AI運算資料中心建置計畫概要表 單位：新台幣千元
項目
內容
計畫摘要
建置我國新一代智慧節能高速AI算力機房基礎設施，規劃建置耐震及綠建築之智慧節能AI 運算資料中心，建置200PF算力，以因應我國產學研界人工智慧科技研發算力需求，並確保南北關鍵資料備援機制。
辦理目標及
預期關鍵成果
1.全期：117年度建置完成能源使用效率PUE達1.25以下、取得綠建築建築鑽石級標章及耐震7級以上之智慧節能AI運算資料中心。
2.114年度辦理項目包括：完成工程之基本設計、完成工程細部設計、完成都市計畫審議、水電消防等五大管線審查及取得建築執照。
114年度預算數
180,000
資料來源：國科會。
(二)臺灣杉2號AI主機算力僅9PF，迄113年6月世界排名已降至106名，允宜加速計畫執行及建置相關基礎建設，俾強化AI量能
超級電腦提供之高速計算是科學研發基礎，計算速度之能量為算力，係AI開發不可或缺之關鍵資源，目前台灣AI主機臺灣杉2號於107年度建置完成，算力達9PF，於當年度11月首次列入世界Top500超級電腦排名為第20名，惟迄113年6月排名已下滑第106名，且世界排名第1超級電腦算力領先台灣杉2號由107年11月之16倍擴大至113年6月之134倍(詳表2)。本計畫建置高效能運算主機之算力雖達200PF，惟除建置期間外再加上後續進駐整備期程，預計主機進駐時間為119年度；鑒於世界各國超級電腦算力進展快速，允宜加速推動建置作業，俾利支援臺灣AI產業發展所需算力，以強化我國發展AI環境。
綜上，國科會於前瞻第5期特別預算案規劃於沙崙科學城C區建置智慧節能IDC機房，建置AI資料中心及超級電腦，惟建置及進駐時間長達6年，鑒於目前我國AI主機臺灣杉2號世界排名已下滑至第106名，且與世界排名第1超級電腦算力落差擴大，允宜加速推動建置及進駐作業，以支援臺灣AI產業發展所需算力，及強化我國發展AI環境。
表2 臺灣杉2號算力於Top500超級電腦之排名比較表 單位：PF
時間
世界排名第1超級電腦算力
臺灣杉2號
算力
世界排名
世界排名第1超級電腦算力為臺灣杉2號之倍數
107年11月
144
9
20
16.00
108年06月
149
9
23
16.56
108年11月
149
9
21
16.56
109年06月
416
9
25
46.22
109年11月
442
9
28
49.11
110年06月
442
9
45
49.11
110年11月
442
9
54
49.11
111年06月
1,102
9
59
122.44
111年11月
1,102
9
64
122.44
112年06月
1,194
9
72
132.67
112年11月
1,194
9
85
132.67
113年06月
1,206
9
106
134.00
資料來源：https://www.top500.org/，瀏覽日期113年月8日23日。
二、重點產業高階人才培訓計畫多數績效指標實際值大幅超前全期目標值，允宜審酌執行實況調整目標值，俾衡量辦理成效
國科會於前瞻第5期特別預算案「人才培育促進就業建設」計畫下編列1億8,600萬元，辦理「重點產業高階人才培訓計畫」。經查：
(一)計畫概要
「重點產業高階人才培訓計畫」辦理期程自110至114年度，分別於前瞻第3及第4期編列8億元及5億3,000萬元，加計前瞻第5期預算案，共編列15億1,600萬元。該計畫旨在整合大學或區域產業科研團隊研發量能，建立中長期自主營運之科研產業化平台，結合產學研能量共同培育半導體產業所需人才，透過政策引導吸引人才進入產業，以協助產業創新發展(詳表1)。
表1 重點產業高階人才培訓計畫概要表 單位：新臺幣千元
項目
內容
計畫摘要
1.協助整合大學或區域科研成果，推動科研產業化平台，強化科研成果與產業鏈結，長期培育產業研發人才。
2.基於全球半導體應用需求，加強人才培育，成立半導體產學研發中心，整合產學研半導體技術能量共同培育半導體產業所需人才。
3.協助國內產業實現半導體3nm以下節點製程設備開發，導入國內學研團隊，提供客製化前瞻二維材料研究製程設備，促進研究量能提升，培育半導體二維材料製程設備人才。
辦理目標及
預期關鍵成果
114年度：
1.帶動產學合作研發經費投入學界，為產業培育所需人才，包括：新增7億元來自企業之產學技轉實收金額、新增培育各領域人才500名及吸引30家富比士2000大企業合作。
2.提升科研產業化平台自主營收比提升至100%且中長期能自主營運。
3.強化產學合作，共同培育半導體人才，包括：培育產業實務博士級人才40名、50家以上合作廠商參與博士級人才實務訓練、培育產業實務博士級人才結訓後就業薪資達6.5萬以上。
4.強化重點產業人才培育，包括：全期程累計補助5案數半導體產學研發中心及 2案數重點產業產學研發中心，新增培育高階人才246名，新增培育重點產業高階人才40名、每年廠商投入5,000萬元共同培育人才。
5.建立全球化半導體研發及人才培育基地，包括：發展建立2項下世代記憶體課程提供50件技術服務、新增培育碩博士級高階半導體技術人才146位、12吋TMDs薄膜成長監控/檢測相關技術建立，並於114年8月將1套設備/關鍵組件推進給業界8吋/12吋量產評估階段。
114年度預算數
186,000
資料來源：前瞻第5期特別預算案重點產業高階人才培訓計畫之計畫書。
(二)迄113年7月底，前瞻第4期特別預算之執行略為落後，允宜積極辦理
有關前瞻第4期特別預算之執行情形，其中112年度預算數2億7,000萬元，已全數執行完畢，而113年度預算數2億6,000萬元，截至7月分配數1億6,655萬元、執行數1億1,313萬元，執行數占分配數之比率67.93%，執行略為落後；惟據國科會表示，部分落後項目已積極辦理中，預計113年底可全數執行。
表2 重點產業高階人才培訓計畫前瞻第4期特別預算執行狀況表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
分配數
執行數
執行數占分配數(預算數)之比率
執行數與預算數差異之說明
112
270,000
270,000
270,000
100.00
(無)
113
260,000
166,550
(7月底)
113,131
43.51
(預算數)
半導體產學研發中心及產業實務博士人才培訓推動，刻正分別進行新案審查及新案核定簽約作業中，以致補助款尚未撥付，預計至年底可完成所有計畫經費核定且執行率應可達100%。
67.93
(分配數)
資料來源：國科會。
(三)部分績效指標112年度累計實際值已達計畫全期目標值，允宜審酌執行實況調整設定具積極性及挑戰性之目標值，俾利衡量辦理成效
該計畫所設9項總體績效目標，計為工作指標3項(博士級人才實務訓練、合作廠商參與數及補助科研產業化平台)及效益指標6項(就業媒合率、平均就業薪資、累計產業產學技轉經費投入、累計吸引富比士2000大企業合作、培育半導體高階人才及培育6大核心戰略產業所需人才)，截至112年度，計有合作廠商參與數等7項績效指標已達計畫全期目標值，其中3項達成率逾200%，分別為累計吸引富比士2,000大企業合作(376.67%)、累計產業產學技轉經費投入(217.88%)及培育六大核心戰略產業所需人才(209.88%)，預計113年度將提前全數達成計畫全期目標，且部分項目將大幅超逾目標值。據114年度計畫書內容顯示，計畫全期績效指標僅將「博士級人才實務訓練」目標值自535人下修至530人，其餘均維持計畫原訂目標值；鑒於多數全期績效指標已提前達標，原訂目標值顯未能有效衡量辦理成效，允宜審酌執行現況適當調整修正方案。
表3 重點產業高階人才培訓計畫截至112年度績效指標達成情形表
單位：%
績效指標項目
單位
計畫全期目標值(A)
累計至112年度
計畫全期
目標值達成率(B/A)
目標值
實際值(B)
工作指標
博士級人才實務訓練
人
535
370
487
91.03
合作廠商參與數
家
280
240
396
141.43
補助科研產業化平台
案
28
21
21
75.00
效益指標
就業媒合率
%
75
75
80.6
107.47
平均就業薪資
萬元
6.5
6.5
7.15
110.00
累計產業產學技轉經費投入
億元
25
13
54.47
217.88
累計吸引富比士2000大企業合作
家
30
28
116
386.67
培育半導體高階人才
人
2,100
1,427
2,230
106.19
培育六大核心戰略產業所需人才
人
2,500
1,500
5,247
209.88
資料來源：前瞻基礎建設計畫112年度執行進度及績效報告，重點產業高階人才培訓計畫114年度計畫書。
(四)所訂績效指標之「培育半導體產業高階人才」KPI僅為過程指標之培育人次，未有掌握就業狀況之結果指標
前述績效指標「培育半導體產業高階人才」(以下簡稱半導體人才)訂有2,100名之目標值，係透過科研產業化平台以產學共同培育模式推動，協助在學之碩博士生增加產業實務經驗，累積碩博士高階人才培育儲訓能量，並加強學校人才培育與產學合作研發效能。對照本計畫「培育產業實務博士級人才」訂有預期就業媒合率達75%以上及平均就業薪資達6.5萬元以上等目標，半導體人才未有追蹤渠等碩博士培育後之就業狀況，如：就業率、就業穩定度、就業薪資及就業關聯度等，允宜比照「培育產業實務博士級人才」訂定就業狀況之結果指標，俾有效掌握人才培育成效。
綜上，「重點產業高階人才培訓計畫」迄112年度已多項績效指標達計畫全期目標值，甚至部分項目大幅超標完成，原設定之計畫全期目標值已未能有效衡量辦理成效，允宜審酌執行現況適當調整修正方案具積極性之目標值；另半導體人才KPI僅為過程指標，允宜比照「培育產業實務博士級人才」訂定有效掌握就業狀況之結果指標，俾發揮計畫效益。
三、迄113年7月止聯網中心建置計畫執行進度落後，鑒於國際間駭客攻擊資安事件頻傳，允宜積極辦理及落實進度管控，並強化資訊安全防護佈建，以提升聯網中心服務安全性
國科會於前瞻第5期特別預算案「數位建設-5G基礎公共建設」計畫下，編列辦理「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」3億6,000萬元。經查
(一)計畫概述
「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」辦理期程自110至114年度，共於前瞻第3及第4期分別編列5億5,000萬元及8億1,800萬元，加計前瞻第5期預算案，共編列17億2,800萬元。該計畫擬改善國網中心現有臺南與臺中兩分部機房設施，使之符合國際電信標準機房要求，另於南部科學園區新建國際電信機房等級之網路交換中心，作為國家級海纜內陸介接交換中心之重要節點，再透過全臺骨幹光纖網路，協助5G網路交換及整合，加速擴大5G各項應用場域之網路互連環境，及推動各項5G垂直場域應用；而前瞻第5期特別預算案將持續辦理聯網中心機房設施建置與維護、聯網中心之營運管理與安全控管、以及聯網中心與5G應用場域橋接環境佈建等事項。
表1 海纜及5G雲端聯網中心建置計畫概要表 單位：新臺幣千元
項目
內容
計畫摘要
1.打造具備國際電信機房等級之聯網中心，提升我國IDC機房服務整體量能，提供便捷、高效、多選擇、備援、韌性的雲端聯網中心。
2.國內外線路路由多樣化，提升全臺灣整體國內外網路連結力與備援能力及韌性，爭取國際海纜、固網、第二類電信業者或具備自治系統號碼(AS Number)之機構或單位接入雲端聯網中心。
辦理目標及
預期關鍵成果
114年度：
1.新增提供海纜/固網業者置放終端設備空間：200個(80x120cm/42U)機櫃空間。
2.新建之IDC機房能源使用效率PUE達1.3以下。
3.新增吸引3家5G垂直場域應用業者使用雲端聯網中心應用服務。
4.雲端聯網中心全年服務可用率達99.9%。
5.爭取8家國際海纜、固網、第二類電信業者或具備自治系統號碼(AS Number)之機構或單位接入雲端聯網中心。
6.混合雲平台服務水平協議SLA達99.95%
114年度預算數
360,000
資料來源：國科會，海纜及5G雲端聯網中心建置計畫114年度計畫書。
(二)前瞻第4期特別預算執行進度落後，113年度經費恐將辦理保留
關於前瞻第4期特別預算執行情形，112年度預算數3億7,600萬元，執行數3億3,217萬5千元，執行率為88.34%；113年度預算數4億4,200萬元，截至7月底執行數7,119萬3千元，執行數占預算數之比率為16.11%(詳表2)。據國科會表示，113年度執行數占預算數之比率低，主要係因臺南新建電信機房建築工程案決標時程延後所致，建築工程預計114年4月竣工，屆時相關經費將辦理保留至以後年度執行。
表2 海纜及5G雲端聯網中心建置計畫第4期特別預算執行狀況表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
執行數
執行數占預算數之比率
執行數與預算數差異之說明
112
376,000
332,175
88.34
(無)
113
442,000
71,193
(7月底)
16.11
估計執行率至年底僅達60%，係因建築工程案決標時程延後，建築工程預計114年4月竣工，相關經費將辦理保留。
資料來源：國科會。
(三)聯網中心提升臺灣國內外網路連結力與備援能力，資安防護尤為重要，允宜完善資安管理及強化防護機制，俾維護服務安全性
「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」透過建置聯網中心，除提供國外海纜介接外，亦提供國內電信業者光纖網路線路及設備串接互連，供其企業用戶或終端用戶之網際網路服務，並透過5G網路與其他公有雲或企業資料中心建置混合雲，完成系統異地備援級資料異地備份與分析運算儲存。鑒於聯網中心經由骨幹光纖網路連結至全臺5G網路，若發生資安事件將影響重大。據國科會表示，針對資安疑慮，所採防護機制與作為略以：1.進行機房設施及環境狀態，維運與全天候監控及異常警告。2.通過ISO27001資安管理驗證與ISO27701個資隱私資訊驗證，完善資訊安全管理制度。3.進行聯網中心網路流量統計與異常偵測，持續進行網頁應用防火牆與聯網中心網路架構建置之整合驗測，提升聯網中心服務安全性等作為。鑒於海纜及5G雲端聯網中心係我國國家及海纜內陸介接交換中心之重要節點，涉及整體國內外網路連結力與備援能力，允宜強化資安防護機制與提升防火牆能量，俾維護聯網中心服務安全性。
綜上，「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」涉及整體國內外網路連結力與備援能力之提升，惟臺南新建電信機房建築工程辦理時程落後，允宜如期如質儘速辦理；又國際間駭客攻擊資安事件頻傳，允宜強化資安防護機制與提升防火牆能量，俾維護聯網中心服務安全性。
（分機：8658陳輝國）