5區國稅局114年度預算案於「國稅稽徵業務」下均編列有「法務案件處理」經費,臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬編列數分別為1,664萬7千元、546萬5千元、1,083萬1千元、961萬2千元、493萬3千元,係支應各項國稅行政救濟、稅務違章案件處理暨相關法律事務等工作所需。經查:
(一)我國稅務法令龐雜,納稅義務人對稅捐機關作成之核定如有不服時可申請復查,近3年5區國稅局每年新收復查案件數約2千件
我國現行規範各項稅目之法律與法規命令眾多,衍生之相關函釋令更是繁雜,納稅義務人與稅捐機關間或因對相關法令規定見解不同、或因對事實認定有歧異,而對稅捐機關作成稅捐或罰鍰之處分有不服時,可循復查、訴願、行政訴訟等程序救濟。依5區國稅局所提供之資料,近3年(110至112年,以下同)每年新增復查案件數介於1,984件至2,518件間(詳表1),雖呈逐年下降趨勢,惟如加計前期未結案件數,迄至112年底尚有1,100件尚待處理,為近3年新高;復觀同期間各區國稅局對復查案件之平均審理天數,介於91天至345天間,按其說明審理天數偏長之原因,概因需俟關聯案件行政救濟確定後始能辦理;個案情事特殊,致所適用之法令規定見解分歧,須徵詢其他地區國稅局意見或報請財政部核釋後再為處分;為保障納稅義務人權益,對申請人於復查階段主張之新事實或補充理由,需時調查證據及認定事實等。
表1 5區國稅局110至112年度稅務案件復查情形統計表
單位:件;天
機關
年度
前期
未結
本期
新收
復查結果
未結
案件
平均審
理天數
駁回或維持原處分
撤銷
協談
其他
臺北國稅局
110
304
547
146
118
161
195
231
317
111
231
566
211
94
171
53
268
287
112
268
524
178
85
194
87
248
225
北區國稅局
110
194
914
198
83
188
466
173
189
111
173
637
287
50
182
115
176
195
112
176
593
159
37
235
74
264
175
中區國稅局
110
249
467
105
52
187
66
306
345
111
306
462
122
71
153
65
357
253
112
357
434
138
44
106
84
419
197
南區國稅局
110
51
352
72
39
62
141
89
155
111
89
261
79
89
64
48
70
193
112
70
235
64
31
75
30
105
141
高雄國稅局
110
85
238
67
37
81
49
89
110
111
89
148
69
54
25
41
48
135
112
48
198
69
31
51
31
64
91
合計
110
883
2,518
588
329
679
917
888
-
111
888
2,074
768
358
595
322
919
-
112
919
1,984
608
228
661
306
1,100
-
說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
(二)復查結果決定撤銷原處分之主因中,以適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占比高達4成,允宜強化稅務人員專業知能
上開復查案件決定撤銷原處分者,112年度計228件,雖為近3年度新低,惟依賦稅署所提供之資料,撤銷主因以適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占比高達4成,高居第一(詳表2),顯示稅務稽徵人員查審之專業能力仍待提升,允宜蒐集彙整各類型復查案件類似案例,並對同類型案件訂定一致性處理原則供內部員工參考,同時透過教育訓練強化員工之專業知能,期以降低因稅捐稽徵機關同仁對適用法令或認定事實錯誤而增加納稅義務人申請復查之案件數。
表2 112年度5區國稅局復查決定撤銷爰處分之主要原因概況表
單位:件;%
撤銷原因
件數
占撤銷件數比率
適用法令或認定事實歧異(含錯誤)
92
40.35
事後法令變更
5
2.19
審酌違章情節減輕處罰
48
21.05
納稅義務人補提新事證
70
30.70
協談結果變更處分
13
5.70
合計
228
100
說 明:表列數據含各區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
綜上,近3年5區國稅局每年新增民眾申請稅務案件復查之件數仍約2千件,累計至112年底尚有1,100件未結,而平均審理天數有高達345天者,造成各國稅局業務單位沉重壓力,復觀其112年復查結果決定撤銷原處分者高居4成係稅捐稽徵機關對適用法令或認定事實歧異(含錯誤)所致,允宜對同類型復查案訂定一致性之處理原則供員工參考,並透過各類教育訓練強化稅務人員專業知能,以提升渠等對稅務案件之查審能力,進而降低復查案件申請數。
