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財政部賦稅署及5區國稅局114年度單位預算評估報告

一二、稅務復查案件決定撤銷原處分之主因,仍以適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占比高達4成,為減少複查案件數,允宜強化相關教育訓練,期以提升案件處理之準確性 日期:113年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局114年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、5區國稅局 資料類別:預算案評估 作者:石桂鳳

5區國稅局114年度預算案於「國稅稽徵業務」下均編列有「法務案件處理」經費,臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬編列數分別為1,664萬7千元、546萬5千元、1,083萬1千元、961萬2千元、493萬3千元,係支應各項國稅行政救濟、稅務違章案件處理暨相關法律事務等工作所需。經查:

(一)我國稅務法令龐雜,納稅義務人對稅捐機關作成之核定如有不服時可申請復查,近3年5區國稅局每年新收復查案件數約2千件

我國現行規範各項稅目之法律與法規命令眾多,衍生之相關函釋令更是繁雜,納稅義務人與稅捐機關間或因對相關法令規定見解不同、或因對事實認定有歧異,而對稅捐機關作成稅捐或罰鍰之處分有不服時,可循復查、訴願、行政訴訟等程序救濟。依5區國稅局所提供之資料,近3年(110至112年,以下同)每年新增復查案件數介於1,984件至2,518件間(詳表1),雖呈逐年下降趨勢,惟如加計前期未結案件數,迄至112年底尚有1,100件尚待處理,為近3年新高;復觀同期間各區國稅局對復查案件之平均審理天數,介於91天至345天間,按其說明審理天數偏長之原因,概因需俟關聯案件行政救濟確定後始能辦理;個案情事特殊,致所適用之法令規定見解分歧,須徵詢其他地區國稅局意見或報請財政部核釋後再為處分;為保障納稅義務人權益,對申請人於復查階段主張之新事實或補充理由,需時調查證據及認定事實等。

表1 5區國稅局110至112年度稅務案件復查情形統計表

單位:件;天

機關

年度

前期

未結

本期

新收

復查結果

未結

案件

平均審

理天數

駁回或維持原處分

撤銷

協談

其他

臺北國稅局

110

304

547

146

118

161

195

231

317

111

231

566

211

94

171

53

268

287

112

268

524

178

85

194

87

248

225

北區國稅局

110

194

914

198

83

188

466

173

189

111

173

637

287

50

182

115

176

195

112

176

593

159

37

235

74

264

175

中區國稅局

110

249

467

105

52

187

66

306

345

111

306

462

122

71

153

65

357

253

112

357

434

138

44

106

84

419

197

南區國稅局

110

51

352

72

39

62

141

89

155

111

89

261

79

89

64

48

70

193

112

70

235

64

31

75

30

105

141

高雄國稅局

110

85

238

67

37

81

49

89

110

111

89

148

69

54

25

41

48

135

112

48

198

69

31

51

31

64

91

合計

110

883

2,518

588

329

679

917

888

-

111

888

2,074

768

358

595

322

919

-

112

919

1,984

608

228

661

306

1,100

-

說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。

資料來源:賦稅署提供。

(二)復查結果決定撤銷原處分之主因中,以適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占比高達4成,允宜強化稅務人員專業知能

上開復查案件決定撤銷原處分者,112年度計228件,雖為近3年度新低,惟依賦稅署所提供之資料,撤銷主因以適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占比高達4成,高居第一(詳表2),顯示稅務稽徵人員查審之專業能力仍待提升,允宜蒐集彙整各類型復查案件類似案例,並對同類型案件訂定一致性處理原則供內部員工參考,同時透過教育訓練強化員工之專業知能,期以降低因稅捐稽徵機關同仁對適用法令或認定事實錯誤而增加納稅義務人申請復查之案件數。

表2 112年度5區國稅局復查決定撤銷爰處分之主要原因概況表

單位:件;%

撤銷原因

件數

占撤銷件數比率

適用法令或認定事實歧異(含錯誤)

92

40.35

事後法令變更

5

2.19

審酌違章情節減輕處罰

48

21.05

納稅義務人補提新事證

70

30.70

協談結果變更處分

13

5.70

合計

228

100

說 明:表列數據含各區國稅局及所屬。

資料來源:賦稅署提供。

綜上,近3年5區國稅局每年新增民眾申請稅務案件復查之件數仍約2千件,累計至112年底尚有1,100件未結,而平均審理天數有高達345天者,造成各國稅局業務單位沉重壓力,復觀其112年復查結果決定撤銷原處分者高居4成係稅捐稽徵機關對適用法令或認定事實歧異(含錯誤)所致,允宜對同類型復查案訂定一致性之處理原則供員工參考,並透過各類教育訓練強化稅務人員專業知能,以提升渠等對稅務案件之查審能力,進而降低復查案件申請數。