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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)114年度單位預算評估報告

一、近7年度中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數概呈上升,允宜落實開源節流並持續管控債務規模,以維財政健全 日期:113年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)114年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

近7年度(106至112年度,以下同)中央政府稅課收入決算數屢創新高,從106年度1.52兆餘元攀升至112年度2.48兆餘元,增幅63.4%,惟中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數亦呈上升趨勢。經查:

(一)106年度起中央政府稅課收入決算數屢創新高,7年間平均預算達成率109%

彙整近7年度中央政府稅課收入預、決算數情形(詳表1),106年度決算數僅1兆5,228億餘元,107至109年度均超逾1.6兆元,嗣110年度突破2兆元,112年度更攀升到2兆4,882億餘元。整體而言,除109年度外,其餘年度皆較上年度增加並屢創新高。各年度預算達成率介於95.6%至121.0%間,7年間平均預算達成率為109.0%,合計超逾預算數1兆989億餘元。

表1 中央政府106至112年度稅課收入概況表

單位:新臺幣千元;%

年度\項目

決算審定數A

預算數B

A-B

預算達成率A/B*100%

106

1,522,876,570

1,469,310,000

53,566,570

103.7

107

1,639,216,917

1,577,495,000

61,721,917

103.9

108

1,686,139,001

1,647,107,000

39,032,001

102.4

109

1,605,392,290

1,679,592,000

-74,199,710

95.6

110

2,003,781,919

1,678,542,000

325,239,919

119.4

111

2,304,002,321

1,903,767,300

400,235,021

121.0

112

2,488,277,928

2,194,910,000

293,367,928

113.4

合計

13,249,686,946

12,150,723,300

1,098,963,646

109.0

資料來源:審計部106-112年度中央政府總決算審核報告。

(二)近7年度中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數概呈上升,長期債務比率介於28.3%至31.6%間;該比率114年度預算案數為28.6%

據國庫署公布資料,截至113年9月底止,中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數5兆8,780億元,長期債務比率僅26.0%;另綜整106至114年度相關債務數據(詳表2),106年度中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數及長期債務比率各為5兆3,530億餘元、31.6%,107及108年度長期債務比率因國內生產毛額增加致長期債務比率連年下降,迄108年底之長期債務比率為29.6%,109年度受到新冠肺炎疫情及執行中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算等經費需求影響,該年度中央政府一年以上債務未償餘額攀升至5兆5,360億餘元、長期債務比率增為30.1%,為自101年度後首度回升,110至112年度賡續執行特別預算,中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數自5兆7,090億餘元增加為6兆584億餘元,惟該期間前三年度GDP平均數增幅逾12%,致長期債務比率降為28.3%。整體而言,近7年度長期債務比率介於28.3%至31.6%間,惟中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數呈上升趨勢。另114年度中央政府一年以上公共債務未償餘額預算案數為6兆8,098億餘元,較113年度增加898億餘元(增幅1.3%),長期債務比率因前三年度GDP平均數續增降為28.6%。

表2 中央政府106至114年度一年以上公共債務未償餘額及長期債務比率概況表 單位:新臺幣億元;%

年度

一年以上公共債務未償餘額

前三年度國內生產毛額平均數(說明2)

長期債務比率

106

53,530.29

169,561.32

31.6

107

53,736.03

175,312.32

30.7

108

53,274.43

179,712.12

29.6

109

55,360.95

184,223.34

30.1

110

57,090.95

190,661.53

29.9

111

59,211.11

201,622.23

29.4

112

60,584.69

214,192.93

28.3

113

67,200.20

226,293.45

29.7

114

68,098.22

238,196.54

28.6

說  明:1.106-112年度為決算審定數,113及114年度為預算案數。

2.行政院主計總處113年8月公布資料。

資料來源:國庫署網站(查詢日:113年10月7日)。

綜上,截至113年9月底止,長期債務比率僅26.0%;106至112年度中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數占前三年度國內生產毛額平均數比率介於28.3%至31.6%間,雖尚穩定,惟中央政府一年以上公共債務未償餘額決算數概呈上升,嗣審計部於112年度中央政府總決算審核報告中建議宜持續強化債務管控,減緩債務累積等。是以,相關主管機關允宜落實開源節流並持續管控債務規模,以維財政健全。