財政部114年度預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」9,039萬3千元,主要辦理建構促進民間參與公共建設相關作業機制等。經查:
(一)截至113年8月底止,促參案件提前終止契約比率為12.01%,較去年同期之11.89%,高出0.12個百分點
據財政部推動促參司(下稱促參司)提供資料,截至113年8月底止,依促進民間參與公共建設法(下稱促參法)辦理之簽約案計1,673件、民間投資金額1兆161億元,契約期間估計可減少政府財政支出達1兆8,480億元,增加政府收入7,134億元,創造逾18萬個就業機會;惟於此期間提前終止契約(下稱提前解約)件數達201件,解約金額合計1,294.54億元(詳表1);提前終止契約案件數占全體案件數之12.01%,該比率較112年8月底之11.89%,高出0.12個百分點。
表1 促參簽約案件概況表(迄113年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個
年度
件數
民投
金額
契約期間減少政府財政支出
契約期間增加政府收入
創造就業機會
該年度提前終止契約案件數
該年度終止契約案金額
91-100
701
5,738
6,220
2,772
90,811
97
409.54
101
86
326
81
188
2,401
8
193.27
102
87
279
388
95
5,046
10
46.85
103
104
296
3,569
736
9,474
7
26.90
104
106
344
387
289
6,857
5
31.89
105
84
513
2,834
204
5,396
14
95.27
106
67
206
417
108
8,140
6
30.76
107
51
318
937
1,179
13,127
6
94.84
108
56
118
44
142
2,997
9
115.19
109
50
360
605
254
5,800
13
32.46
110
86
283
415
269
6,868
8
26.77
111
87
566
517
529
11,912
6
138.52
112
63
492
1503
183
5,210
9
51.01
113/8
45
321
563
186
7,844
3
1.27
合計
1,673
10,161
18,480
7,134
181,883
201
1,294.54
資料來源:促參司。
(二)文教設施提前解約件數最多,農業及資源循環再利用設施提前解約率及解約金額最高,觀光遊憩設施提前解約金額占簽約金額比率最高
截至113年8月底止,觀察上開201件提前終止契約案之所屬公共建設類別(詳表2),其中以文教設施70件最多,觀光遊憩設施43件次之,農業及資源循環再利用設施21件再次之;若以占各類別簽約件數比率觀之,提前解約率以農業及資源循環再利用設施之41.18%最高(簽約51件,提前解約21件),次高者為電業設施之33.33%,第三高者為觀光遊憩設施之30.71%。另提前解約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之463億元、文教設施之267億元及污水下水道之171億元;嗣統計提前解約金額占該類別簽約金額比率,以觀光遊憩設施之59.51%最高(簽約金額778億元,提前解約金額463億元),次高者為公園綠地設施之50.00%,第三高者為社會福利設施之46.38%。
綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。
表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄113年8月底止)
單位:件;新臺幣億元;%
公共建設類別
已簽約案件
提前終止契約案件
件數
金額
件數
比率
金額
比率
交通建設
413
4,147
10
2.42
27
0.65
環境污染防治設施
36
461
4
11.11
33
7.16
污水下水道
20
967
2
10.00
171
17.68
自來水設施
1
10
0
-
0
-
水利設施
5
57
0
-
0
-
衛生福利及醫療設施
167
653
14
8.38
77
11.79
社會福利設施
45
207
5
11.11
96
46.38
勞工福利設施
14
6
3
21.43
2
33.33
文教設施
479
811
70
14.61
267
32.92
觀光遊憩設施
140
778
43
30.71
463
59.51
電業設施
3
13
1
33.33
2
15.38
公用氣體燃料設施
0
0
0
-
0
-
運動設施
173
329
9
5.20
20
6.08
公園綠地設施
37
4
10
27.03
2
50.00
工業設施
15
127
1
6.67
2
1.57
商業設施
61
1,218
8
13.11
83
6.81
科技設施
11
199
0
-
0
-
新市鎮開發
0
0
0
-
0
-
農業及資源循環再利用設施
51
144
21
41.18
49
34.03
綠能設施
2
3
0
-
0
-
合計
1,673
10,161
201
12.01
1,294
12.73
資料來源:促參司。
