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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)114年度單位預算評估報告

七、截至113年8月底止,依促參法辦理簽約之促參案件提前終止契約比率較去年同期為高,允宜檢討改善 日期:113年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)114年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、財政部及國庫署 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部114年度預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」9,039萬3千元,主要辦理建構促進民間參與公共建設相關作業機制等。經查:

(一)截至113年8月底止,促參案件提前終止契約比率為12.01%,較去年同期之11.89%,高出0.12個百分點

據財政部推動促參司(下稱促參司)提供資料,截至113年8月底止,依促進民間參與公共建設法(下稱促參法)辦理之簽約案計1,673件、民間投資金額1兆161億元,契約期間估計可減少政府財政支出達1兆8,480億元,增加政府收入7,134億元,創造逾18萬個就業機會;惟於此期間提前終止契約(下稱提前解約)件數達201件,解約金額合計1,294.54億元(詳表1);提前終止契約案件數占全體案件數之12.01%,該比率較112年8月底之11.89%,高出0.12個百分點。

表1 促參簽約案件概況表(迄113年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個

年度

件數

民投

金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

該年度提前終止契約案件數

該年度終止契約案金額

91-100

701

5,738

6,220

2,772

90,811

97

409.54

101

86

326

81

188

2,401

8

193.27

102

87

279

388

95

5,046

10

46.85

103

104

296

3,569

736

9,474

7

26.90

104

106

344

387

289

6,857

5

31.89

105

84

513

2,834

204

5,396

14

95.27

106

67

206

417

108

8,140

6

30.76

107

51

318

937

1,179

13,127

6

94.84

108

56

118

44

142

2,997

9

115.19

109

50

360

605

254

5,800

13

32.46

110

86

283

415

269

6,868

8

26.77

111

87

566

517

529

11,912

6

138.52

112

63

492

1503

183

5,210

9

51.01

113/8

45

321

563

186

7,844

3

1.27

合計

1,673

10,161

18,480

7,134

181,883

201

1,294.54

資料來源:促參司。

(二)文教設施提前解約件數最多,農業及資源循環再利用設施提前解約率及解約金額最高,觀光遊憩設施提前解約金額占簽約金額比率最高

截至113年8月底止,觀察上開201件提前終止契約案之所屬公共建設類別(詳表2),其中以文教設施70件最多,觀光遊憩設施43件次之,農業及資源循環再利用設施21件再次之;若以占各類別簽約件數比率觀之,提前解約率以農業及資源循環再利用設施之41.18%最高(簽約51件,提前解約21件),次高者為電業設施之33.33%,第三高者為觀光遊憩設施之30.71%。另提前解約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之463億元、文教設施之267億元及污水下水道之171億元;嗣統計提前解約金額占該類別簽約金額比率,以觀光遊憩設施之59.51%最高(簽約金額778億元,提前解約金額463億元),次高者為公園綠地設施之50.00%,第三高者為社會福利設施之46.38%。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。

表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄113年8月底止)

單位:件;新臺幣億元;%

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率

金額

比率

交通建設

413

4,147

10

2.42

27

0.65

環境污染防治設施

36

461

4

11.11

33

7.16

污水下水道

20

967

2

10.00

171

17.68

自來水設施

1

10

0

-

0

-

水利設施

5

57

0

-

0

-

衛生福利及醫療設施

167

653

14

8.38

77

11.79

社會福利設施

45

207

5

11.11

96

46.38

勞工福利設施

14

6

3

21.43

2

33.33

文教設施

479

811

70

14.61

267

32.92

觀光遊憩設施

140

778

43

30.71

463

59.51

電業設施

3

13

1

33.33

2

15.38

公用氣體燃料設施

0

0

0

-

0

-

運動設施

173

329

9

5.20

20

6.08

公園綠地設施

37

4

10

27.03

2

50.00

工業設施

15

127

1

6.67

2

1.57

商業設施

61

1,218

8

13.11

83

6.81

科技設施

11

199

0

-

0

-

新市鎮開發

0

0

0

-

0

-

農業及資源循環再利用設施

51

144

21

41.18

49

34.03

綠能設施

2

3

0

-

0

-

合計

1,673

10,161

201

12.01

1,294

12.73

資料來源:促參司。