衛福部114年度預算案於「醫政業務」工作計畫下新增5項跨年期新興計畫,包括「強化醫療防疫照護體系落實健康台灣計畫(草案)」、「第2期優化兒童醫療照護計畫」、「建構國家安全化學與韌性永續計畫」、「韌性國家醫療整備計畫」及「健康台灣深耕計畫(草案)」(詳表1)。經查:
表1 114年度預算案醫政業務編列跨年期新興計畫一覽表
單位:新臺幣千元
工作計畫
分支計畫
計畫名稱
114年度預算編列數
預估計畫期程
預估總經費(衛福部部分)
醫政業務
健全醫療政策網絡
強化醫療防疫照護體系落實健康台灣計畫(草案)
349,224
(說明1)
(無法提供)
(無法提供)
完善兒童醫療網絡
第2期優化兒童醫療照護計畫
1,580,326
(說明2)
114-117年度
13,556,971
建構國家安全化學與韌性永續計畫
建構國家安全化學與韌性永續計畫
77,910
114-118年度
369,250
韌性國家醫療整備計畫
韌性國家醫療整備計畫
1,752,550
113-116年度
7,663,000
健康台灣-投資醫療永續發展
健康台灣深耕計畫(草案)
5,551,335
(無法提供)
(無法提供)
小計
9,311,345
說 明:1.表列數據係04健全醫療政策網絡分支計畫之預算案數。
2.表列數據為08完善兒童醫療網絡分支計畫之預算案數。
3.上述5項計畫僅「建構國家安全化學與韌性永續計畫」及「韌性國家醫療整備計畫」列入114年衛福部預算書之跨年期計畫概況表。
資料來源:整理自衛福部提供資料及該部114年度預算書。
(一)新增計畫支出及其績效為預算法規定之審議重點,宜詳實列明各新增計畫總經費、期程及各年度分配金額等,以利審議
預算法第49條規定:「預算案之審議,應注重歲出規模、預算餘絀、計畫績效、優先順序…;歲出以擬變更或擬設定之支出為主,…。」爰年度新增計畫支出及其績效均為本院審議預算重點之一。
衛福部114年度「醫政業務」共5項新興跨年期計畫,其中「建構國家安全化學與韌性永續計畫」及「韌性國家醫療整備計畫」各為5年期及4年期計畫,業經行政院核定,爰預算書之跨年期計畫概況表中已揭露執行期間及預估總經費等。惟其餘「強化醫療防疫照護體系落實健康台灣計畫(草案)」、「第2期優化兒童醫療照護計畫」及「健康台灣深耕計畫(草案)」等3項新興計畫,於預算案送本院審議前均尚未核定,爰未能參照預算法第39條所定編製繼續經費之精神,揭露跨年期計畫之全貌。鑑於該3項計畫114年度預算案編列數合計逾74億元(詳表1),衛福部允宜參照預算法第39條及各機關編製114年度單位預算案應行注意辦理事項第10條之預算編列規定,於預算書中詳實列明全部子計畫內容、期程、總經費及各年度分配金額等資訊,以利預算審議。
(二)「強化醫療防疫照護體系落實健康台灣計畫(草案)」屬醫療網計畫,允宜參酌前期未達標之安寧緩和醫療等項,檢討精進
上述3項未比照繼續經費方式編列之新興跨年期計畫,其中「強化醫療防疫照護體系落實健康台灣計畫(草案)」屬醫療網計畫,預計自114年度起執行,衛福部說明因尚在報核流程而無法提供資料。
檢視前1期「建構敏捷韌性醫療照護體系計畫」(110-113年)之執行情形,其中「簽署預立選擇安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書民眾人數及占率」績效指標,112年度目標值為101萬人(累計)、占率4.2%。惟依衛福部提供資料,截至112年底實際為93萬6,601人(累計)、占率4.0%,並未達目標,倘上述指標賡續列入下一期醫療網計畫,允宜就未達標項目檢討改善。復為避免預算審議通過而計畫尚未核定致影響預算之有效運用,衛福部嗣後於研提相關跨年期計畫,允宜提早作業,以降低類此預算已編列而計畫未核定之情況發生。
綜上,衛福部醫政業務114年度預算案新增5項跨年期新興計畫,114年度預算數合計逾93億元,允宜參照預算法第39條有關繼續經費編列規定,於預算書中列明全部子計畫內容、期程、總經費及各年度分配金額等資訊,以利預算審議,並審酌相關計畫過往執行欠佳處予以改善,並加強後續計畫執行監督,以提升資源運用效益。
