土污基金於114年度預算案於「土壤及地下水污染整治計畫-02土壤及地下水污染調查、應變及整治之推動」業務計畫編列專業服務費500萬元，另於「土壤及地下水污染整治計畫-04補助地方政府執行土壤、地下水污染整治相關工作」業務計畫編列捐助、補助與獎助1,500萬元，合共2,000萬元，用以辦理「預防環保犯罪暨智慧執法打造綠色幸福家園計畫」，其中用以補助地方政府提升稽查專精能力之預算執行未如預期。謹說明如下：

(一)除導入數位環境治理新式智能稽查作法外，亦補助地方環保局，協助其因稽查量能缺乏帶來之稽查負荷

為減少環境污染事件之發生，環境部研提「預防環保犯罪暨智慧執法打造綠色幸福家園計畫」經行政院於111年1月26日核定，計畫期程112至117年度，總經費4億元，包含公務預算1億2,400萬元及基金預算2億7,600萬元，預計達成「建置全國智慧化稽查及整合性管理決策平臺」、「健全基本稽查能力及專業跨域支援量能」、「打造雙智慧區塊稽查合作網絡及充實執法科技工具」及「引導企業主動遵法以維持市場公平競爭」等4項目標。茲因公害陳情受理案件數逐年上升，行業種類廣泛，污染源成因複雜，不僅造成環境負荷，稽查量能亦亟待緩解，為解決環境污染及充實全國環保機關稽查專精能力，以協助地方環保局因稽查量能缺乏帶來之稽查負荷，該計畫除導入人工智慧AI潛勢圖譜、潛勢管理、雙智慧區塊稽查合作網絡等數位環境治理新式智能稽查作法外，亦視地方政府環保局污染特性及稽查專精能力實務需求，補助其精進機關稽查專精能力，亦可結合律師等專業背景人員，提供環境執法工作上所需專業建議，協助機關稽查偵辦工作，以建構緊密之合作模式，提升環境執法案件破案成效。

(二)地方政府環保局因多次招標而無廠商投標，未能完成發包作業，致預算執行率未如預期

據環保基金提供資料，前揭計畫總經費由土污基金分攤部分共7,200萬元，土污基金為補助縣市環保局透過導入專業人員協助執法、科技工具使用、強化執法人員跨領域專業知識技能等，提升稽查精準度及實益性，112及113年度分別編列700萬元及1,000萬元，112年度執行結果，決算數512萬9千元，執行率僅73.27%，未及8成；113年度截至8月底止則仍未執行，預算執行未如預期，復於114年度編列2,000萬元(詳表1)。據土污基金說明，執行進度未能如期主要係受補助縣市(澎湖縣)經多次檢討及重新招標，均無廠商投標，未能完成發包作業，另因執行期程及經費需納入預算，賸餘之經費約160萬元難以再補助給其他縣市執行之故。

表1 112至114年度土污基金「預防環保犯罪暨智慧執法打造綠色幸福家園計畫」預算編列與執行情形表

單位：新臺幣千元；%

年度

112

113

114

預算數

7,000

10,000

20,000

決算數

5,129

0

-

執行率

73.27

-

-

說 明：113年度決算數係截至8月底止之執行數。

資料來源：土污基金，本中心整理。

綜上，土污基金自112年度起編列預算協助地方環保局於面對國內爆發之廢棄物流竄、電鍍廢水非法偷排等重大環保犯罪案件時，得以運用前揭計畫所提供數位化資料、科技工具能量與相關專業能力之培養，逐步具備「外部稽查蒐證及科技工具結合運用能力」及「內部資料情資分析能力」，並得自行成立產業環保技術服務團，提供環境執法工作上之專業建議，協助機關稽查偵辦工作，惟有因發包作業延宕，致預算執行率未能如期之情事，允加強對地方環保局之輔導，俾利其稽查專精能力及專業跨域支援量能之提升。