土污基金114年度預算案於「土壤及地下水污染整治計畫-01土壤及地下水污染整治策略規劃」業務計畫編列「專業服務費」500萬元，用以辦理土壤及地下水污染相關法規研析及訴訟求償業務。經查：
(一)土污基金代污染行為人先行墊付費用或協助辦理整治工作，其各年底代墊餘額呈逐年增長趨勢
依土壤及地下水污染整治法（以下簡稱土污法）第31條規定，主管機關對於需採取必要應變措施，或須由政府代為處理之緊急危害污染場址，應採取相關代履行整治措施以維護國民健康與生活品質，爰環境管理署運用土污基金優先針對污染責任人或污染來源不明之污染場址先行墊付費用或協助辦理整治工作，再向相關污染行為人(包括：污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人)求償。據土污基金說明，該基金代為支應費用多為農地污染案件，主要係考量農地污染恐衍生食品安全問題，影響國民健康。復據該基金統計，截至113年8月底止該基金先行代墊個案污染支出件數為234件，代為支應金額計29億5,234萬元，扣除收回數後，各年底代墊餘額呈逐年增長趨勢(詳表1)。
表1 90年至113年8月底止土污基金先行代墊個案污染支出及收回情形表 單位：件；新臺幣千元
年度
當年度代墊件數
金額
年初餘額（A）
當年度代償（B）
收回(C)
年底餘額(D)=(A)+(B)-(C）
90
2
0
40,323
272
40,051
91
7
40,051
14,633
1,238
53,446
92
15
53,446
243,911
3,764
294,898
93
9
294,898
80,267
48,592
326,573
94
18
326,573
98,315
41,214
383,674
95
6
383,674
35,304
17,966
401,012
96
4
401,012
42,333
28,010
415,335
97
4
415,335
34,896
17,668
432,563
98
5
432,563
61,647
8,227
486,755
99
7
486,755
42,180
27,649
501,286
100
14
501,286
344,951
1,321
844,916
101
7
844,916
46,959
16,148
875,727
102
13
875,727
130,468
69,277
936,918
103
33
936,918
197,400
30,004
1,104,314
104
30
1,104,314
79,302
15,170
1,168,446
105
14
1,168,446
385,212
128,504
1,425,154
106
5
1,425,154
169,927
27,412
1,567,669
107
8
1,567,669
350,925
35,970
1,882,624
108
11
1,882,624
407,788
8,636
2,281,776
109
10
2,281,776
88,745
32,471
2,338,050
110
11
2,338,050
45,741
3,630
2,380,161
111
1
2,380,161
11,113
0
2,391,274
112
0
2,391,274
0
0
2,391,274
113/8
0
2,391,274
0
0
2,391,274
合計
234
0
2,952,340
563,143
2,391,274
說 明：1.據土污基金說明，因求償作業不一定於補助當年度發動或完成，爰表內收回金額包含當年度代償而於以後年度收回者。
2.因92及98年度年底餘額中含應計利息，爰合計欄之代償數-收回數與餘額未相符。
資料來源：土污基金提供，本中整理。
(二)截至113年8月底止，尚未全數收回之代墊金額比率達8成，其中已罹於時效者占剩餘待求償數之比率亦逾7成
為提升土污基金代為支應費用歸墊比率，環境部於99年3月8日訂定「土壤及地下水污染整治基金代為支應費用求償案件列管作業原則」（以下簡稱列管作業原則），供直轄市、縣（市）主管機關辦理列管求償案件。據該作業原則第4點規定，直轄市、縣(市)主管機關應自實際支出環境管理署依本法撥付之經費時起5年內，限期命污染行為人、污染土地關係人或潛在污染責任人繳納代為支應費用，又於確定之日起5年內未經執行者，不再執行。
據土污基金統計資料，截至113年8月底止，累計代墊計234件、29億5,234萬元中，尚未全數收回者192件，剩餘待求償數為23億9,127萬4千元，未收回件數及金額之占比分別達82.05%及81.0%，又尚未全數收回者中，已罹於前揭作業原則所規定時效者共165件、18億8,262萬4千元，件數及金額之占比則分別達85.94%及78.73%，求償成效欠佳。
表2 截至113年8月底止土污基金先行代墊個案污染支出案件清理情形表 單位：件；千元
項目
尚未全數收回案件
全數收回案件
合計
未逾時效者
罹於時效者
代墊件數
192
27
165
42
234
代墊金額
2,391,274
508,650
1,882,624
465,956
2,952,340
說 明：1.尚未全數收回案件之原始代為支應金額為24億8,846萬1千元。
2.全數收回案件金額包含利息或加計兩倍求償數額，爰尚未全數收回案件原始代為支應金額24億8,846萬1千元+全數收回案件金額4億6,595萬6千元，大於代墊合計數29億5,234萬元。
資料來源：土污基金。
綜上，截至113年8月底止，土污基金為維護國民健康與生活品質，代污染行為人先行墊付費用或協助辦理整治工作，尚有逾8成之案件未將先行代墊款全數收回，其中已逾時效之金額為18億8,262萬4千元，占剩餘待求償數逾7成，金額龐鉅。爰允宜妥為列管代墊案件，並督促地方政府妥為辦理污染調查，積極查獲污染行為人及進行求償，以維基金財務之健全。