環教基金114年度預算案基金來源編列3億8,145萬2千元,其中3億7,667萬6千元係環保提撥收入,較113年度預算4億3,554萬6千元減少5,887萬元,另基金用途編列4億8,053萬6千元,較113年度預算4億3,476萬4千元增加4,577萬2千元,基金來源與用途相抵後,產生本期短絀9,908萬4千元,期末基金餘額4億7,228萬9千元較113年度預算5億7,093萬8千元減少9,864萬9千元,創近7年(108至114年度,以下同)來最低。經查:
(一)環境部依環境教育法規定設置環教基金,基金來源主要係環保基金每年之提撥收入
為推動環境教育,環境部依環境教育法(以下簡稱環教法)第8條第2項規定設置環教基金,辦理國家環境教育綱領及國家環境教育行動方案所列各事項。依環境教育基金收支保管及運用辦法第3條規定,基金來源包括:自環境部設立之環境保護基金,每年至少提撥5%支出預算金額、自環境部收取違反環境保護法律之罰鍰收入,每年提撥5%撥入、基金孳息、人民、事業或團體之捐助及其他收入等5項,其中以環境保護基金每年提撥金額為最主要之收入來源(詳表2)。同辦法第4條規定,基金收入用於國家環境教育綱領及國家環境教育行動方案所列10款事項與管理及總務支出。
(二)114年度營運結果由本期賸餘轉為本期短絀,且期末基金餘額創近7年來最高
據環教基金提供資料(詳表1),該基金來源除111年度外,係以空污基金撥入款居首,其次由回收基金及土污基金分居第2及第3。114年度環保基金預計撥入款除溫管基金外,其餘基金撥入數皆較113年度減少,其中以空污基金減少5,505萬3千元為最多,致環教基金114年度預算案基金來源較113年度減少5,887萬元。另114年度預算案基金支出4億8,053萬6千元,較113年度4億3,476萬4千元增加4,577萬2千元,其中以環境教育推動計畫編列4億3,849萬2千元,較113年度3億9,445萬1千元增加4,404萬1千元為最高,收支相抵後產生本期短絀9,908萬4千元,期末基金餘額因此減少為4億7,228萬9千元,創7年來最低(詳表2)。113年4月22日環境教育基金管理會召開第2次委員會時,經多位委員提出「應有長期的財務規劃以能持續推動與精進。」、「依量入為出原則,宜檢討 114年新增辦理項目的必要性,經費編列的合理性及預期成效的產出。」及「未來有關基金餘額使用宜有政策性規劃,以利基金永續使用。」等建議,顯見委員對該基金之財務穩健亦多有關注。
表1 環教基金108至114年度環保基金提撥收入明細表
單位:新臺幣千元
年度
空污基金
回收基金
土污基金
水污基金
溫管基金
違反環保法律
合計數
108
200,000
108,500
69,900
7,963
22,500
1,920
410,783
109
318,454
108,400
69,500
7,903
21,800
1,443
527,500
110
272,019
124,300
63,260
9,676
18,791
1,079
489,125
111
0
122,890
61,710
11,616
17,983
1,987
216,186
112
231,240
140,863
64,782
13,484
18,668
1,143
470,180
113
242,824
116,869
52,287
12,993
9,452
1,121
435,546
114
187,771
113,497
48,670
12,991
12,626
1,121
376,676
合計
2,874,280
1,260,319
787,809
93,346
148,670
16,926
5,163,729
說 明:108至112年度為決算數,113及114年度為預算案。
資料來源:環教基金。
表2 環教基金108至114年度收支及期末餘額明細表單位:新臺幣千元
年度
收入
支出
本期餘絀
基金餘額
環保基金提撥收入
財產
收入
環境教育推動計畫
一般行政管理計畫
一般建築及設備計畫
108
413,645
410,783
1,349
394,300
367,714
26,279
307
19,344
610,241
109
533,670
527,500
1,117
428,994
402,285
26,512
197
104,677
714,918
110
490,714
489,125
1,101
436,439
404,032
31,956
451
54,276
769,194
111
221,374
216,186
2,056
431,612
391,733
39,684
195
-210,237
558,957
112
474,052
470,180
3,452
465,967
418,608
35,449
11,910
8,085
567,041
113
439,096
435,546
3,550
434,764
394,451
39,933
380
4,332
570,938
114
381,452
376,676
4,776
480,536
438,492
41,699
345
-99,084
472,289
說 明:108至112年度為決算數,113及114年度為預算案。
資料來源:環教基金,本中心整理。
綜上,環教基金係屬預算法第4條規定,以特定收入來源供特殊用途之特別收入基金,允宜視環保基金每年撥款數妥為調整編列基金支出,俾維財務穩健及基金永續發展。
