溫室氣體管理基金114年度預算案於「因應氣候變遷計畫-01淨零路徑策略執行」業務計畫編列「專業服務費」1,481萬3千元，用以辦理推動淨零路徑規劃、政策治理及減碳誘因工具之社會對話溝通、公眾參與等業務。部分國家為提升淨零減碳政策效果，將陸續實施邊境碳調整機制，我國人均碳排量高低將對出口競爭力產生影響。謹說明如下：

(一)國際間為防止碳洩露風險，部分國家將陸續實施邊境碳調整機制

碳定價係國際間為因應氣候變遷及加速減碳之重要策略，然於特定司法管轄區內實施碳定價制度時，容易導致受管制排放源所承擔之碳成本高於非管轄區內者，爰於競爭力因此受損之前提下，即可能產生境內高碳排產業轉移至其他碳排管制較為寬鬆國家，或發生境內產品被其他高碳排進口產品取代之風險，進而令全球排碳量無法因碳定價實施而有效降低。為防止類此碳洩露現象，部分國家將陸續實施邊境碳調整機制(BCAs)以課徵碳關稅，除美國於2022年提出清潔競爭法案(Clean Competition Act，CCA)外，歐盟已於2023年啟動碳邊境調整機制(The Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM)過渡期，於2026 年起免費配額開始逐年縮減(2030年降至48%、2034年全面取消免費配額)，最後完全以CBAM制度來銜接；另與歐盟經貿體系相連緊密之英國，也已宣告目標於2027年實施CBAM。

(二)2022年我國人均碳排量相較全球及主要貿易競爭對手國皆偏高，恐不利我國出口競爭

面臨2050年全球淨零排放趨勢，各國莫不加速減碳進程，以維環境永續，並避免產品因碳含量過高而不利出口競爭。惟根據國際能源總署(IEA)最新公開資訊顯示，2022年我國人均燃料燃燒二氧化碳排放量(以下簡稱人均碳排量)為11.28公噸，係全球平均值4.29公噸之2.63倍。如與經濟部國際貿易署公布「中華民國貿易統計重要參考指標(113年8月)」中，我國貿易主要競爭對手國包括：南韓、新加坡、馬來西亞、印尼、中國大陸、日本、印度、歐盟等國家相較，我國則居於首位，僅次於美國(詳表1) ，恐不利我國出口競爭。

表1 2021至2023年我國主要貿易競爭對手國人均碳排量比較表

單位：人均公噸二氧化碳

國別

2021年

2022年

2023年

美國

13.69

13.81

13.53

台灣

11.68

11.28

-

韓國

11.10

10.64

10.44

新加坡

8.36

8.27

-

日本

7.99

7.79

7.38

中國

7.49

7.52

-

馬來西亞

6.71

7.11

-

歐盟

5.74

5.61

5.05

全球

4.27

4.29

-

印尼

2.03

2.37

-

印度

1.65

1.78

-

說 明：表內「-」係指國際能源總署(IEA)尚未公開是項數據。

資料來源：國際能源總署(IEA)，「Greenhouse Gas Emissions from Energy,IEA,2024–Highlights」，2024年8月(最徵瀏覽日：113年8月28日)。

綜上，為避免碳洩漏風險影響淨零排放政策效果，國際間推動碳定價制度時多設計有避免產業競爭力失衡進而產生碳洩漏之預防性作法，然我國人均碳排量相較全球及主要貿易競爭對手國皆偏高，爰允研謀加速減碳進程，俾免產品因碳含量過高而不利出口競爭。