食藥署114年度預算案「科技業務」工作計畫項下「精進我國食品安全科技研究」分支計畫編列9,033萬3千元，較113年度5,830萬1千元，增加3,203萬2千元，增幅54.94%，主要係辦理農藥殘留容許量標準、食品原料等食品安全評估、落實源頭管理，提升食品新穎檢驗技術平臺相關研究。另於同工作計畫項下「食品藥物化妝品安全整合研究」分支計畫編列1億6,330萬3千元，較113年度1億7,339萬3千元，減少1,009萬元，主要係辦理研析食品法規政策研究及食品安全管理能力；強化食品源頭控管原料流向、有效監控化學物質、進行風險預警及預測等業務。經查：
(一)植物膠、部分類別蔬菜水果、香辛料及藥食兩用農產品等類別，於111及112年食品輸入抽查檢驗案件不合格比率有較高情形，宜密切關注該等類別食品或原物料是否為高風險產品
為增加國人及各界對於政府辦理輸入食品管理業務以及維護國人食品安全之認識，共同確保我國輸入食品安全，食藥署每年均將食品輸入管理及邊境查驗相關業務辦理情形，彙整成年度報告。邊境查驗部分除有報驗、檢驗及抽驗批數等整體統計資料外，亦有輸入地區別及產品別等細部資料。經統計111及112年度食品輸入查驗主要中分類產品檢驗結果，連續兩年抽驗不符合比率較高者均集中於農產品，其中生鮮冷藏冷凍蔬菜、水果不僅不符合比率較高，報驗量亦較大，111及112年批數均逾3萬件。另香辛料報驗案件2年間各為3,154、3,042件，惟不符合案件則從111年之25件大幅增加至112年之72件，不符合比率由5.9%增加至16.5%(詳表1及表2)，允宜持續密切關注相關類別產品是否為高風險產品，俾即時預警，保障民眾消費安全。
表1 111年度食品輸入查驗主要中分類產品檢驗結果表 單位：批；%
中分類
報驗案件
抽查檢驗案件
抽驗不符合案件
批數
批數
比率(%)
批數
比率(%)
FC42-植物膠
6,380
492
7.7
9
1.8
FC11-生鮮冷藏冷凍蔬菜
25,927
2,703
10.4
85
3.1
FC21-生鮮冷藏冷凍水果
31,881
3,999
12.5
158
4.0
FC34-香辛料
3,154
424
13.4
25
5.9
FC13-乾蔬菜
2,328
309
13.3
30
9.7
FC33-藥食兩用農產品
2,377
310
13.0
39
12.6
說 明：為利食品及相關產品輸入管理、查驗及統計，食藥署依產品屬性將輸入食品及相關產品概分為肉品類、水產品類、農產品類、加工產品類及器具類等5大類，每一大類中再依據種類與特性細分為78個中分類。
資料來源：食藥署提供；本中心彙製。
表2 112年度食品輸入查驗主要中分類產品檢驗結果表 單位：批；%
中分類
報驗案件
抽查檢驗案件
抽驗不符合案件
批數
批數
比率(%)
批數
比率(%)
FC42-植物膠
6,476
406
6.3
9
2.2
FC11-生鮮冷藏冷凍蔬菜
30,028
2,630
8.8
68
2.6
FC21-生鮮冷藏冷凍水果
31,756
4,032
12.7
162
4.0
FC13-乾蔬菜
2,511
318
12.7
24
7.5
FC33-藥食兩用農產品
2,530
213
8.4
21
9.9
FC34-香辛料
3,042
437
14.4
72
16.5
資料來源：同表1。
(二)食藥署目前係參考113年1至7月經該署邊境查驗，常見檢驗不合格產品統計情形，作為明列高風險預判名單之依據，為維護消費者權益，允宜評估擴大明列之必要性
衛生福利部(下稱衛福部)於113年3月4日就食安五環執行狀況及蘇丹紅事件檢討專案報告中就輸臺辣椒粉非法添加蘇丹紅事件之處理表示，將針對高違規及高關注產品資訊，以及高風險廠商清單進行預判，其中進口原物料異常情形刻規劃明列高風險預判名單，風險高低判斷標準主要以「違規頻率」及「造成危害情形」為依據。經洽食藥署提供高風險預判名單相關研擬內容、辦理情形、進度及未來規劃，該署回復目前係依113年1至7月經該署邊境查驗，常見檢驗不合格產品統計情形作為明列高風險預判名單之依據。其中來自日本之草莓因有農藥殘留計18批、來自中國及韓國之辣椒粉因有非法定著色劑(蘇丹色素)、農藥殘留各16批及13批、來自美國之調味醬計15批因有農藥殘留及漂白劑超標等，已列入高風險預判名單，品項集中於香辛料、水果及調味醬，未來將就該等高風險品項查驗不合格情形評估調整查驗頻率(詳表3)，尚無公布或進一步擴大名單規劃。
然依111年及112年進口食品原物料不合格情形，冷凍蔬菜、食藥兩用農產品及植物膠等亦為異常比率較高之產品。此外，鑑於高風險預判名單中亦發現有漂白劑超標、使用非法定著色劑(蘇丹色素之情形)，食藥署允宜就高風險名單是否參考112年及以前邊境查驗異常情形、與化學物質管理機構等相關部會跨部會研議擴大明列高風險預判名單及公布相關資料等節積極研議其可行性及必要性，俾利國人查詢及有效預警。
表3 迄113年7月底止食藥署就進口原物料異常情形明列高風險預判名單辦理情形表
高風險
品項
違規頻率
(不合格批數)
危害情形
是否來自
特定區域
其他考量因素
目前辦理情形
是否有跨部會研商
調味醬
15
農藥殘留、漂白劑超標(二氧化硫)
美國
無
逐批查驗
無
辣椒粉(乾)
13
農藥殘留
韓國
無
加強抽批查驗
無
辣椒粉(乾)
16
農藥殘留、非法定著色劑(蘇丹色素)
中國
無
監視查驗。
停止不合格產品之國外製造廠輸入查驗。
產品於邊境檢出蘇丹色素一律銷毀不得退運。
追蹤境外原料源頭，針對輸入前述產品的販售業者，由經濟部、財政部比對可能業者名單，若輸入同品項、同負責人、同地址的業者，則納入邊境預警名單。
葡萄
13
農藥殘留
韓國
無
逐批查驗
無
草莓
18
農藥殘留
日本
無
監視查驗
無
未來規劃：將視查驗不合格情形評估調整查驗頻率。
說 明：1.依輸入查驗辦法第8條第1項第1及第2款規定：「逐批查驗：對申請查驗之每批次產品，予以臨場查核及抽樣檢驗。」其查驗頻率為100%；抽批查驗：「對申請查驗之產品，依抽驗率執行抽批；經抽中者，予以臨場查核及抽樣檢驗。」又分為一般抽批查驗及加強抽批查驗，查驗頻率分別為2%至10%、20%至50%。
2.依輸入查驗辦法第8條第1項第5款規定：「監視查驗：對申請查驗之特定產品，每批次予以臨場查核及抽樣檢驗，並不受查驗結果而調降其查驗方式之限制。」其查驗頻率為100%。
資料來源：食藥署提供。
綜上，食藥署刻就進口原物料異常情形刻規劃明列高風險預判名單，惟其風險高低判斷標準係以113年1至7月邊境查驗常見檢驗不合格產品為主要判斷依據並僅作為內部參考，允宜就是否參考以前年度邊境查驗異常情形、與化學物質管理機構等相關部會進行跨部會研商以擴大明列高風險預判名單，及對外公開等事項，審慎評估其可行性及必要性，俾利消費者查詢並及早預警，保障國人食品消費安全。