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僑務委員會114年度單位預算評估報告

一、112年度「擴大培育及留用僑生計畫」執行結果遠低於設定目標,亟待檢討問題癥結研議開發生源對策,俾挹注產業發展動力 日期:113年10月 報告名稱:僑務委員會114年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、112年度「擴大培育及留用僑生計畫」執行結果遠低於設定目標,亟待檢討問題癥結研議開發生源對策,俾挹注產業發展動力 資料類別:預算案評估 作者:張峻萍

為辦理「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」(下稱「擴大培育及留用僑生計畫」),僑委會114年度預算案賡續編列「僑校發展暨文化社教輔助-擴大培育及留用僑生」及「僑生回國升學暨僑青培訓研習-擴大培育及留用僑生」分支計畫經費6,389萬6千元及7億6,717萬6千元,合共8億3,107萬2千元,較113年度預算數6億2,136萬元增加2億971萬2千元,增幅33.75%(詳表1)。經查:

表1 僑委會113及114年度辦理「擴大培育及留用僑生計畫」預算明細表 單位:新臺幣千元

業務/工作計畫

分支計畫

114年度

預算案數

113年度

預算數

增減數

增減比率

僑校發展暨文化社教輔助

擴大培育及留用僑生

63,896

37,789

26,107

69.09%

僑生回國升學暨僑青培訓研習

同上

767,176

583,571

183,605

31.46%

合 計

831,072

621,360

209,712

33.75%

資料來源:整理自僑委會113及114年度預算(案)。

(一)「擴大培育及留用僑生計畫」為「強化人口及移民政策」之一環,目標為2030年擴大留用僑外生17萬人,海青班1萬人

為加快提升我國勞動力,僑委會爰推動「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」(下稱「擴大培育及留用僑生計畫」),謹說明計畫概況如下:

1.期程及總經費:112至115年,總經費36億2,099萬8千元。

2.計畫緣由:基於新南向政策於教育與人才方面,旨在引進該等國家之外籍學生,透過完整教育及專業訓練,畢業後留臺工作以對經濟發展提供貢獻,新南向政策檢討專案會議爰裁示由教育部會同勞動部及僑委會,透過新南向產學合作國際專班及僑外生留臺等機制,擴大專班招生人數及優化課程安排。

3.「人口及移民政策規劃報告」政策目標:據國發會該報告規劃,目標預計至2030年擴大留用僑外生17萬人畢業後留臺工作,海外青年技術訓練班(下稱海青班)1萬人,並經相關會議決議擴增僑外生生源3倍以上量能,僑委會爰研擬「擴大培育及留用僑生計畫」,經行政院111年8月31日核定。

4.計畫內容:僑委會以產學攜手合作僑生專班、海青班及一般僑生三大面向,採取22項執行策略及74項執行方法(詳表2),期以達成國發會前開政策目標。

(二)112年度招收及留用人數遠低於設定目標,亟待檢討

「擴大培育及留用僑生計畫」設定目標為112至115年累計留用學士以上僑生1萬7,062人及海青班僑生3,191人;其中112年度預計僑生留臺工作評點制留用3,544人、產學攜手合作專班僑生入學5,178人及海青班600人;惟實際人數分別為1,595人、4,069人及295人,3項皆未達標,前兩項目標差異數分別為1,949人及1,109人,已逾千人,至海青班副學士班則未及目標值之半數,亟待檢討。

(三)允宜檢討問題癥結研議開發生源對策,俾挹注產業發展動力

據僑委會說明略以,屢接獲僑生反映所尋職缺非專門性技術性工作或雇主資本額及營業額不符規定,無法透過評點制留臺,將持續向相關部會反映;另海青班處於轉型初期,僑界尚未熟稔新制,將併產學攜手合作僑生專班積極招生。雖我國具生活環境安全、文化多元包容及產業就業機會等優勢;惟參據學者分析高教招生困境,面臨各國招生競爭、地緣政治局勢緊張影響、當地國少子女化及教育體系發展而選擇在地就學、遭遇不測意外或成為廉價勞工之負面新聞等問題,至「擴大培育及留用僑生計畫」是否面臨相同處境仍待究明。為達成計畫目標,補充勞動力缺口,該會允宜檢討問題癥結研議開發生源對策,俾挹注產業發展動力。

綜上,為加快提升我國勞動力,維持經濟成長所需人力,僑委會爰配合國發會「人口及移民政策規劃報告」研擬「擴大培育及留用僑生計畫」,設定目標為112年至115年累計留用學士以上僑生1萬7,062人及海青班僑生3,191人。惟112年度實際僑生留臺工作評點制留用1,595人、產學攜手合作僑生專班入學4,069人及海青班295人,遠低於當年度設定目標,亟待加強檢討問題癥結研議開發生源對策,俾挹注產業發展動力。

表2 僑委會「擴大培育及留用僑生計畫」執行策略及方法明細表

項次

執行策略

執行方法

1

強化培育生源:結合招生獎勵制度輔助僑校發展

1.建立「僑生回臺就學區域僑校聯盟」擴大僑校教學與招生動能、2.廣結生源潛力學校與華語教學機構力量、3.輔助與獎勵僑校自聘教師、4.輔助留臺僑生至僑校任教及協助招生、5.強化臺灣師資招生知能,協助拓展生源、6.協助國內大學與僑校合作開課

2

擴大招生:擴大優秀僑生入學獎學金

7.產學攜手合作僑生專班技高端入學獎學金-學費補助、8.產學攜手合作僑生專班技高端入學獎學金-頂尖僑生獎學金、9.海青班入學獎學金-學費補助、10.海青班入學獎學金-頂尖僑生獎學金、11.一般僑生入學獎學金-頂尖僑生獎學金、12.一般僑生入學獎學金-傑出僑生獎學金

3

擴大招生:公私合作擴大提供獎學金與實習就業機會

13.推動「十萬僑生‧十萬人才」計畫、14.成立「僑生人才大聯盟」、15.持續受理各界獎學金捐助

4

擴大招生:結合僑界力量招生

16.擴大保薦單位規模、17.廣聘招生顧問,擬定招生顧問機制、18.與留臺校友會合辦招生活動、19.補助生源潛力學校及華語教學機構辦理招生宣傳活動、20.結合僑界力量辦理招生宣導活動、21.運用多元化宣傳招生與獎學金資訊

5

擴大招生:強化國內學校與海外僑界連結與合作

22.辦理線上交流及海外參訪活動、23.辦理技職巡迴講座或夏令營

6

擴大招生:數位化與多語化招生

24.建置數位化與多語化招生網站、25.建立數位聯絡窗口與運用傳統及社群媒體協助招生、26.辦理僑生直播主比賽、27.培育在校僑生擔任招生輔導員

7

擴大招生:制定招生獎勵

28.制定僑校招生獎勵、29.規劃海外保薦單位招生獎勵機制、30.補助學校開辦費,擴大招生量能-產學攜手合作僑生專班、31.補助學校開辦費,擴大招生量能-海青班

8

擴大招生:多元華語學習及認證

32.補助與獎勵僑校辦理華語文能力測驗、33.認證僑校與華語教學機構之華語文教學品質、34.補助海青班線上華語文課程招生班

9

擴大招生:規劃僑生華語文先修班

35.產學攜手合作僑生專班技高端華語文先修班、36.擴大辦理一般大學僑生華語文先修班

10

擴大招生:跨國合作培訓

37.成立一國一校一基地、38.鼓勵海青班跨國雙聯學程

11

在學輔導:擴大優秀僑生獎學金及工讀金

39.產學攜手合作僑生專班技高端在學獎學金、40.海青班在學獎學金、41.一般僑生在學獎學金-傑出僑生獎學金、42.一般僑生在學獎學金-學行優良僑生獎學金、43.提供工讀金及學習扶助金-產學攜手合作僑生專班、44.提供工讀金及學習扶助金-海青班、45.提供工讀金及學習扶助金-一般僑生、46.提供畢業獎學金與獎勵-海青班、47.提供畢業獎學金與獎勵-一般僑生、48.傑出與優秀畢業僑生獎勵

12

在學輔導:強化僑輔體系

49.僑輔資訊與在學照顧-每年定期更新及彙編「中華民國僑生手冊」、50.僑輔資訊與在學照顧-運用本會成立群組平臺,即時傳遞僑生政策及在學輔導措施、51.僑輔資訊與在學照顧-協輔學校辦理春節聯歡活動(產學攜手合作僑生專班)、52.僑輔資訊與在學照顧-協輔學校辦理春節聯歡活動(海青班)、53.僑輔資訊與在學照顧-協輔學校辦理春節聯歡活動(一般僑生)

13

在學輔導:以僑輔僑

54.輔助僑生社團發展、55.培育僑生擔任生活輔導員、56.協輔國內相關團體辦理各項僑生活動

14

在學輔導:提供醫療與急難救助資源

57.提供醫療與急難救助資源-醫療急難救助、58.提供醫療與急難救助資源-僑生傷病醫療保險(產學攜手合作僑生專班)、59.提供醫療與急難救助資源-僑生傷病醫療保險(海青班)、60.提供醫療與急難救助資源-僑生傷病醫療保險(一般僑生)、61.提供醫療與急難救助資源-清寒僑生健保補助(產學攜手合作僑生專班)、62.提供醫療與急難救助資源-清寒僑生健保補助(海青班)、63.提供醫療與急難救助資源-清寒僑生健保補助(一般僑生)

15

在學輔導:辦理辦學成效評鑑

64.辦理辦學成效評鑑

16

在學輔導:強化在學就業輔助

65.運用學校僑輔老師協輔僑生就業、66.鼓勵僑生考取證照與參加競賽、67.辦理產學攜手合作僑生專班及海青班企業參訪

17

就業輔導:強化就業媒合機制

68.公私協力媒合僑生就業、69.僑生就業調查研析

18

輔導產學攜手合作僑生專班類科轉型並辦理錄取分發

70.輔導產學攜手合作僑生專班類科轉型並辦理錄取分發

19

輔導海青班類科轉型並辦理錄取分發

71.輔導海青班類科轉型並辦理錄取分發

20

辦理擴大培育及留用僑生委託研究案

72.辦理擴大培育及留用僑生委託研究案

21

辦理僑生工作精進會議

73.辦理僑生工作精進會議

22

跨部會合作

74.透過跨部會(含教育部、經濟部、科技部、勞動部等)合作,結合中央與地方政府相關機關以期達成國發會「人口及移民政策規劃報告」目標

資料來源:整理自「擴大培育及留用僑生計畫」。