外交部114年度預算案編列「外交支出機密預算」業務計畫18億2,138萬7千元，較113年度預算數11億8,671萬8千元增加6億3,466萬9千元(增幅53.48%)，亦較112年度決算數7億5,115萬7千元增加10億7,023萬元(增幅142.48%)。經查：

(一)114年度機密預算及其占比較以前年度大幅增加，創近6年新高

外交部近6年(109至114年度)預算(案)編列「外交支出機密預算」業務計畫經費介於10億26萬6千元至18億2,138萬7千元間，各年度互有增減，114年度則呈驟增之勢，該年度預算案數較113年度大幅增加6億3,466萬9千元，其占外交部歲出預算比率達6.01%，創近6年新高。

表1 外交部近年度「外交支出機密預算」業務計畫預算變化表

單位：新臺幣千元；%

年度

外交支出機密預算

外交部歲出預算B

占比A/B

金額A

較上年度增減數

109

1,520,409

-9,842

26,709,526

5.69%

110

1,000,266

-520,143

27,871,211

3.59%

111

1,294,104

293,838

28,893,770

4.48%

112

1,157,569

-136,535

30,109,667

3.84%

113

1,186,718

29,149

29,193,824

4.06%

114

1,821,387

634,669

30,286,972

6.01%

資料來源：外交部各年度預算書。

(二)允宜衡酌訂定得列入機密預算之支出項目，俾資客觀明確

依政府資訊公開法第6條規定：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」次依預算法第40條規定：「單位預算應編入總預算者，…在歲出為計畫或業務別科目及其數額。但涉及國家機密者，得分別編列之。」是以政府資訊公開符合全民權益之正面價值，機密並非常態，以維護預算正常體制，並確保政府資源受到妥適規範及監督。參照實務見解，機密預算須符合國家機密保護法第2條規定，為確保國家安全或利益，對機關持有或保管資訊，依該法核定機密等級者，始得分別編列之。

據外交部說明，該部機密預算之編列標準係依國家機密保護法施行細則第7條第1款：「有利他國或減損我國情報蒐集、研析、處理或運用」、第5款：「不利影響與邦交國之外交關係或友好國家之實質關係。」及第6款：「妨礙洽談中之建交案、條約案、協定案、諮商案、合作案或加入國際組織案。」等規定辦理，惟前揭項目之解釋彈性空間大，社會迭有質疑採購項目、規避監督之訾議。為避免爭議並符合政府資訊公開原則，允宜衡酌訂定列入機密預算之支出項目，俾資客觀明確。

綜上，外交部114年度預算案編列「外交支出機密預算」業務計畫經費18億2,138萬7千元，其金額及占比皆較以前年度大幅增加，為落實政府資訊公開原則，及維護預算正常體制，以確保政府資源受到規範及監督，允宜衡酌訂定得列入機密預算之支出項目，俾資客觀明確，並維護人民對政府資訊知的權益。