外交部114年度預算案編列「國際合作及關懷」業務計畫經費124億8,089萬9千元，辦理駐外技術服務、雙邊及多邊合作計畫、救助國際間重大災變、透過國際組織推動人道關懷等事務，較113年度預算數132億5,282萬9千元減少7億7,193萬元(減幅5.82%)，其上位政策方針於112年11月甫改版修訂，謹說明如下：

(一)自98年首次發布「援外政策白皮書」後，歷時14年甫改版修訂「國際合作發展政策白皮書」

我國自受援國轉型為援助國，與夥伴國家致力於全球發展關注議題，積極推動各項合作發展計畫，並以聯合國永續發展目標(SDGs)為藍圖，藉由我國技術強項、優勢產業及豐沛之公衛實力，促進夥伴國家發展。外交部自98年首次發布「援外政策白皮書」後，歷時14年甫於112年11月改版修訂「國際合作發展政策白皮書」。

該白皮書敘明我國國際合作發展旨在敦睦邦誼與夥伴國家共創雙贏、擴大深化國際參與、成為全球永續發展堅實夥伴及務實貢獻專業能量，透過派遣技術團隊進行支援、結合政府與民間資源推動國際合作，及在自然災害或疫情等緊急情況下提供人道援助。我國政府、企業、社會團體及非政府組織（NGO）等公私部門協力，與邦交國、美日澳歐等理念相近國家、亞太經濟合作（APEC）等國際組織、新南向、中亞、中東、非洲及中東歐等夥伴國家，透過雙邊、多邊及全球合作暨訓練架構（GCTF）平臺等方式，推動區域與全球發展，於公衛醫療、數位轉型、產業升級、氣候變遷、以教育與技職訓練建構能力及發展金融等方面提供協助。

(二)「國際合作發展政策白皮書」業已指引未來工作方向並有利敦睦邦誼，惟宜納入文化交流並檢視外交成效，俾達互惠互利目的及善盡國際責任

按「國際合作發展政策白皮書」回顧我國過去外交策略作為並指引未來工作方向，如能善用我國優勢，並透過與國外合作，可深化彼此關係，利於敦睦邦交。惟文化係增進其他國家對我國及人民瞭解之重要工具，惟未能於白皮書列為重點項目；又聯合國17項永續發展目標涵蓋多種領域（詳表1），經檢視白皮書，推動體系除外交部外，已納入經濟部、衛福部、科技部、交通部、財政部、法務部、教育部、環境部、農業部及僑委會等部會及地方政府，卻未完整鏈結預算資源及具體行動方案，未來僅能由各部會依個案按白皮書執行相關業務，至於相關執行成效恐闕如，為落實國際合作發展宗旨，允宜於各業務階段檢視外交成效，俾達互惠互利目的及善盡國際責任。

表1 聯合國永續發展目標一覽表

項次

目標

1

在全世界消除一切形式的貧困

2

消除飢餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進永續農業

3

確保健康的生活方式，促進各年齡層的福祉

4

確保包容且公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會

5

實現性別平等，增強所有婦女和女孩的權能

6

為所有人提供水和環境衛生並對其進行永續管理

7

確保人人獲得負擔得起的、可靠且永續的現代能源

8

促進持久、包容和永續經濟成長，促進充分的生產性就業和人人獲得體面工作

9

建造具備抵禦災害能力的基礎設施，促進包容性的永續工業化，推動創新

10

減少國家內部和國家之間的不平等

11

建立包容、安全、有抵禦災害能力和永續的城市和人類住區

12

採用永續的消費與生產模式

13

採取緊急行動應對氣候變遷及其影響

14

保護和永續利用海洋和海洋資源以促進永續發展

15

保育及永續利用陸域生態系統，永續管理森林，防治沙漠化，防止土地劣化，遏制生物多樣性的喪失

16

促進和平且包容的社會，以落實永續發展；提供司法管道給所有人；在所有階層建立有效的、負責的且包容的制度

17

加強執行手段，重振永續發展全球夥伴關係

資料來源：聯合國網頁。

綜上，我國自首次發布「援外政策白皮書」已歷時14年，並甫於112年11月改版修訂「國際合作發展政策白皮書」，以指引未來工作方向並利於敦睦邦誼，惟未將文化交流列為重點項目，為增進其他國家地區對我國人文暸解，允宜衡酌納入；又白皮書未完整鏈結預算資源及行動方案，不利考核執行成效，爰各部會未來執行相關業務時，除宜確實依白皮書辦理之外，並應檢視外交成效，俾達互惠互利目的及善盡國際責任。