外交部領事事務局(以下簡稱領務局)114年度預算案於「規費收入-行政規費收入」編列證照費36億8,348萬5千元，其中估列219萬6千本護照規費收入26億2,920萬元(占比71.38%)，較113年度預算數26億3,020萬元減少100萬元(減幅0.04%)；另編列「領事事務管理-印刷及製作護照」分支計畫經費10億6,851萬5千元，較113年度預算數13億5,512萬5千元減少2億8,661萬元(減幅21.15%)。經查：

(一)自111年10月開放邊境後，國人出國意願提高，護照申辦需求劇增

領務局依其組織法規定主要業務包括核發護照、辦理各項簽證及文件證明等，按109年度因新冠肺炎疫情爆發實施邊境管制，出國旅客人數驟減，護照核發量自108年度177.7萬本降至36.6萬本，嗣111年10月我國開放邊境，國人出國意願提高，致護照申辦需求劇增，112年度護照核發量上升至348萬本，113年度(截至7月底止)核發189.4萬本，仍高於疫情前全年度177.7萬本之水準(詳表1)。

表1 領務局108至113年度(截至7月底止)護照進耗存表

單位：新臺幣千元；萬本

年度

可用量

實際核發量E

期末庫存F=D-E

期初庫存量A

當年度印製量

合計D=A+B

數量B

經費執行數C

108

104

170

786,590

274

177.7

96.3

109

舊版護照

96.3

-

-

96.3

36.6

59.7

新版護照

-

50

231,600

50

-

50

110

50

100

463,200

150

30.1

119.9

111

119.9

135

593,318

254.9

97.7

157.2

112

157.2

301

1,409,772

458.2

348

110.2

113

(截至7月底止)

110.2

119

564,059

229.2

189.4

39.8

資料來源：領務局。

(二)113年7月底護照庫存量大幅下降，惟尚有未換照者及季節性需求，允宜視情況動態調整

為因應國人申辦需要印製及核發護照，未核發部分列為庫存；核其印製核發情形，該局113年7月底護照庫存量自期初110.2萬本大幅下降至39.8萬本(詳表1)。據領務局說明護照規費收入及印製採購需求略以，推估疫情致延遲申換人潮將持續3年，預計113年底仍有50萬餘人未換照，且114年度連續假期多於113年度，春節假期長達9天，亦有暑假等出國旅遊旺季，爰須有安全存量；核其說明尚屬有據，至實際人數視經濟局勢、旅遊簽證政策、航班交通及安全等而定。準此，為因應國人申辦需求，允宜視情況動態調整。

綜上，自我國開放邊境以來，國人出國意願提高，護照申辦需求劇增，領務局核發護照量高於疫情前水準；惟該局113年7月底護照量大幅下降至39.8萬本，預估114年度仍有未換照者及季節性需求，允宜視情況動態調整，俾確保足敷國人需要。