為提升社工服務量能兼顧社工勞動權益，衛福部114年度預算案分別於「社會救助業務」、「保護服務業務」及「心理及口腔健康業務」等工作計畫項下編列補助地方政府進用各類社工服務人力費用計29億1,192萬元；社家署114年度預算案於「社會福利服務業務」工作計畫項下編列身心障礙者需求評估服務所需進用社工人力費用計1億7,925萬7千元，合計30億9,117萬7千元(詳表1)以辦理「強化社會安全網計畫」。有關衛福部與社家署近年補助地方政府進用之部分類別社工人力之流動率有略高情形，謹敘明如次：
表1 衛福部及社家署114年度辦理「強化社會安全網計畫」第2期補助地方政府進用各類社工經費一覽表 單位：新臺幣千元
辦理補助機關
工作計畫/分支計畫
補助進用
社工類型
114年度
預算案數
衛福部
社會救助業務/紓困及強化社會安全網第二期計畫
脫貧服務
134,301
保護服務業務/強化社會安全網第二期計畫
兒少保護
950,000
保護服務業務/強化社會安全網第二期計畫(撥充衛生福利特別收入基金項下家庭暴力及性侵害防治基金－暴力防治三級預防計畫)
家庭暴力及性侵害防治業務
171,063
心理及口腔健康業務/強化社會安全網第二期計畫
心理衛生服務
1,656,556
小計
2,911,920
社家署
社會福利服務業務/強化社會安全網
身心障礙者需求評估服務
108,725
社會福利服務業務/強化社會安全網
70,532
小計
179,257
合計
3,091,177
資料來源：衛福部、社家署及各該機關114年度預算書，本中心彙整。
(一)社工人員係政府推動「強化社會安全網計畫」之關鍵人力資源，惟強化社會安全網計畫尚需政府跨部會專業人力共同合作，始能克竟其功
政府推動「強化社會安全網計畫」第2期計畫(110至114年度)就第1期計畫(107至109年度)之執行檢討內容中，敘明不同類別之社工人員在強化社會安全網計畫中所發揮之功能，反映社工人員服務對象之複雜性，且其專業技能在相關案件處理上扮演關鍵角色，爰充實社工人力係推動強化社會安全網計畫之重要配套措施。惟社會安全網未能僅憑藉社工人員之力即可完善建構，該計畫尚需透過跨領域、跨專業及跨部門之綿密合作，始能克竟其功。
(二)近年部分類別社工流動率逾3成，允宜研謀善策賡續改善
依「強化社會安全網計畫」第2期計畫之配套措施之一「完善社工專業制度」，其中即包括強化人力進用及專業久任，按社工人員除須具備相關專業技能外，業務經驗之累積亦係確保相關業務順利推動之要素，爰相關業務在進用社工人員之餘，亦須確保渠等能久任。依衛福部提供資料，該部110至113年度(截至6月底)補助地方政府進用脫貧家庭、身心障礙、保護、心衛等服務類別社工之進用率多在8成以上，惟在人員流動率方面，各類社工人員於110至112年度間則均有增加，其中脫貧家庭服務與心衛社工甚至已逾3成，反映補助地方政府進用之社工人員多較難久任(詳表2)。據衛福部表示，社工人員流動率較高除個人生規劃因素外，相關工作負荷沉重且案件處遇複雜係主要因素。對此，該部表示，除加強督導地方政府即早規劃招募事宜、辦理績效考核及提升補助經費比例外，另將建立資深專業人員及督導晉陞評核機制，以促進渠等久任。
表2 110至113年6月底「強化社會安全網計畫」補助地方政府充實社工人力進用情形表 單位：人；%
年度
人力類別
、項目
110
111
112
113
脫貧家庭服務
實際累計進用人力
82
110
133
151
進用率
85.4
99.1
91.1
84.8
流動率
16.0
32.9
31.4
16.3
身心障礙
實際累計進用人力
163
160
160
160
進用率
98.2
96.4
96.4
96.4
流動率
6.1
11.3
11.3
8.2
保護
實際累計進用人力
1,050
1,288
1,398
1,374
進用率
87.9
87.5
87.4
84.2
流動率
13.0
17.0
17.0
6.0
心衛
實際累計進用人力
286
1,652
2,085
2,158
進用率
72.8
86.7
82.0
73.4
流動率
24.6
27.2
34.8
13.5
實際累計進用
人力合計數
1,581
3,150
3,776
3,843
說 明：1.表內113年度係截至6月底統計資料。
2.進用率=實際累計進用人力/預計累計進用人力。
3.流動率=(進入率+退出率)/2。
4.保護社工之實際累計進用人力係以衛福部預算補助、家庭暴力 及性侵害防治基金補助進用之人員合計數填列；進用率、流動率則採不同經費補助來源所進用人力之相關數據之較高數值填列。
資料來源：衛福部與社家署提供，本中心彙整。
綜上，社工人員係協助建構社會安全網之關鍵人力之一，為推動「強化社會安全網計畫」第2期計畫，衛福部與社家署已補助地方政府增聘各類社工人力，110至113年度(截至6月底)在人員進用率方面雖多逾8成，惟人員流動率仍有增加情形，脫貧家庭服務與心衛社工甚至逾3成，允宜積極改善社工人員之勞動條件，俾促進渠等久任。