社家署114年度預算案於「社會福利服務業務-推展身心障礙者福利服務」分支計畫項下就「身心障礙照顧服務資源布建計畫」(以下簡稱身心障礙資源布建計畫)編列所需經費24億7,826萬3千元。社家署近年持續推動身心障礙資源布建工作,惟截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率未及8成且該署推動各類身心障礙照顧服務涵蓋率仍偏低。謹敘明如次。
為因應近年身心障礙人口增加趨勢,加以我國即將邁入超高齡化社會(預估114年度),鑒於目前身心障礙服務資源量能不足,及刑法與保安處分執行法修法後可能面臨之服務人力需求,為減輕照顧者負擔、提供可近性服務,以及確保適足服務人力,行政院分別於112年9月19日、113年4月15日核定、修正核定身心障礙資源布建計畫,計畫期程自113年1月至117年12月止,計畫總經費480.51億元,主要策略包括減輕家庭照顧者負擔、擴增社區式與多元化身心障礙福利機構服務、改善服務人力之勞動條件以留才久任。
在目前身心障礙機構服務資源分布情形方面,依衛福部公告之身心障礙統計資料(詳表1),身心障礙照顧服務據點大抵可區分為夜間住宿型、全日住宿型及日間照顧型等3類,其中夜間住宿型服務據點僅臺北市、臺中市、新竹市及臺東縣轄內有設置;全日住宿型服務據點除連江縣外均有設置;日間照顧型服務據點除金門縣、連江縣外均有設置;連江縣係唯一轄內無前揭3類服務據點之縣市。截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率(實際安置人數/核定安置人數*100%)僅79.27%,未及8成,其中日間照顧型服務據點僅有71.7%,居3類服務據點之末;就各縣市轄內之整體身心障礙照顧服務據點安置率而言,6都均在8成以上,屬於身心障礙服務資源相對充裕之地區,低於整體平均安置率者包括宜蘭縣、新竹縣、雲林縣、嘉義縣、臺東縣、花蓮縣及嘉義市等7縣市,其中宜蘭縣與花蓮縣甚至未及7成。此外,依社家署提供資料,截至113年6月底,全國身心障礙人數122萬3,392人,該署以公務預算推動各類身心障礙照顧服務(如社區式服務據點、身心障礙福利機構等)之受益人數僅1萬9,189人,該等服務之涵蓋率僅1.57%,顯然偏低。
表1 截至113年6月底各類身心障礙服務據點安置情形統計表 單位:%
項目
市縣
轄內整體
據點安置率
夜間住宿型
據點安置率
全日住宿型
據點安置率
日間照顧型
據點安置率
全部
79.27
76.70
82.01
71.70
衛福部直轄
72.21
-
75.07
37.97
新北市
81.87
-
80.73
85.15
臺北市
83.02
87.34
87.36
78.27
桃園市
82.69
-
85.71
64.63
臺中市
83.97
55.56
87.11
83.59
臺南市
80.80
-
85.05
66.41
高雄市
87.41
-
91.03
84.19
宜蘭縣
68.28
-
75.52
49.80
新竹縣
71.30
-
76.49
32.69
苗栗縣
85.03
-
87.84
69.05
彰化縣
81.57
-
92.52
55.71
南投縣
89.03
-
92.19
71.19
雲林縣
77.36
-
95.35
0.00
嘉義縣
78.06
-
83.87
54.84
屏東縣
81.38
-
82.31
75.00
臺東縣
77.02
93.33
71.20
80.00
花蓮縣
63.07
-
65.99
46.38
基隆市
88.78
-
88.44
90.63
新竹市
80.80
84.00
77.92
81.45
嘉義市
78.51
-
100.00
71.11
澎湖縣
85.71
-
77.14
94.29
金門縣
94.55
-
94.55
-
連江縣
-
-
-
-
資料來源:衛福部統計處身心障礙統計專區,本中心彙整。
綜上,因應人口變遷、法令修正及服務資源量能不足等情況,政府自113年度起推動身心障礙資源布建計畫,惟截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率未及8成,部分縣市安置率甚至低於7成,且該署推動之各類身心障礙照顧服務涵蓋率仍偏低,允宜適時盤點並妥善安排布建資源,俾落實計畫目標。
