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衛生福利部(社政業務部分)、社會及家庭署114年度單位預算評估報告

九、賡續辦理「身心障礙照顧服務資源布建計畫」,惟截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率未及8成,且各類身心障礙照顧服務涵蓋率仍偏低,允宜盤點並妥善布建相關資源,俾落實計畫目標 日期:113年10月 報告名稱:衛生福利部(社政業務部分)、社會及家庭署114年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、社會及家庭署 資料類別:預算案評估 作者:黃彥斌

社家署114年度預算案於「社會福利服務業務-推展身心障礙者福利服務」分支計畫項下就「身心障礙照顧服務資源布建計畫」(以下簡稱身心障礙資源布建計畫)編列所需經費24億7,826萬3千元。社家署近年持續推動身心障礙資源布建工作,惟截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率未及8成且該署推動各類身心障礙照顧服務涵蓋率仍偏低。謹敘明如次。

為因應近年身心障礙人口增加趨勢,加以我國即將邁入超高齡化社會(預估114年度),鑒於目前身心障礙服務資源量能不足,及刑法與保安處分執行法修法後可能面臨之服務人力需求,為減輕照顧者負擔、提供可近性服務,以及確保適足服務人力,行政院分別於112年9月19日、113年4月15日核定、修正核定身心障礙資源布建計畫,計畫期程自113年1月至117年12月止,計畫總經費480.51億元,主要策略包括減輕家庭照顧者負擔、擴增社區式與多元化身心障礙福利機構服務、改善服務人力之勞動條件以留才久任。

在目前身心障礙機構服務資源分布情形方面,依衛福部公告之身心障礙統計資料(詳表1),身心障礙照顧服務據點大抵可區分為夜間住宿型、全日住宿型及日間照顧型等3類,其中夜間住宿型服務據點僅臺北市、臺中市、新竹市及臺東縣轄內有設置;全日住宿型服務據點除連江縣外均有設置;日間照顧型服務據點除金門縣、連江縣外均有設置;連江縣係唯一轄內無前揭3類服務據點之縣市。截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率(實際安置人數/核定安置人數*100%)僅79.27%,未及8成,其中日間照顧型服務據點僅有71.7%,居3類服務據點之末;就各縣市轄內之整體身心障礙照顧服務據點安置率而言,6都均在8成以上,屬於身心障礙服務資源相對充裕之地區,低於整體平均安置率者包括宜蘭縣、新竹縣、雲林縣、嘉義縣、臺東縣、花蓮縣及嘉義市等7縣市,其中宜蘭縣與花蓮縣甚至未及7成。此外,依社家署提供資料,截至113年6月底,全國身心障礙人數122萬3,392人,該署以公務預算推動各類身心障礙照顧服務(如社區式服務據點、身心障礙福利機構等)之受益人數僅1萬9,189人,該等服務之涵蓋率僅1.57%,顯然偏低。

表1 截至113年6月底各類身心障礙服務據點安置情形統計表 單位:%

項目

市縣

轄內整體

據點安置率

夜間住宿型

據點安置率

全日住宿型

據點安置率

日間照顧型

據點安置率

全部

79.27

76.70

82.01

71.70

衛福部直轄

72.21

-

75.07

37.97

新北市

81.87

-

80.73

85.15

臺北市

83.02

87.34

87.36

78.27

桃園市

82.69

-

85.71

64.63

臺中市

83.97

55.56

87.11

83.59

臺南市

80.80

-

85.05

66.41

高雄市

87.41

-

91.03

84.19

宜蘭縣

68.28

-

75.52

49.80

新竹縣

71.30

-

76.49

32.69

苗栗縣

85.03

-

87.84

69.05

彰化縣

81.57

-

92.52

55.71

南投縣

89.03

-

92.19

71.19

雲林縣

77.36

-

95.35

0.00

嘉義縣

78.06

-

83.87

54.84

屏東縣

81.38

-

82.31

75.00

臺東縣

77.02

93.33

71.20

80.00

花蓮縣

63.07

-

65.99

46.38

基隆市

88.78

-

88.44

90.63

新竹市

80.80

84.00

77.92

81.45

嘉義市

78.51

-

100.00

71.11

澎湖縣

85.71

-

77.14

94.29

金門縣

94.55

-

94.55

-

連江縣

-

-

-

-

資料來源:衛福部統計處身心障礙統計專區,本中心彙整。

綜上,因應人口變遷、法令修正及服務資源量能不足等情況,政府自113年度起推動身心障礙資源布建計畫,惟截至113年6月底,整體身心障礙福利機構安置率未及8成,部分縣市安置率甚至低於7成,且該署推動之各類身心障礙照顧服務涵蓋率仍偏低,允宜適時盤點並妥善安排布建資源,俾落實計畫目標。