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審計部及所屬114年度單位預算評估報告

一、政府智能審計發展方案推動項目預算執行情形尚屬正常,然預期效益多為文字性敘述,允宜審酌訂定質化與量化兼具之衡量指標,俾利客觀評估實施績效 日期:113年10月 報告名稱:審計部及所屬114年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、政府智能審計發展方案推動項目預算執行情形尚屬正常,然預期效益多為文字性敘述,允宜審酌訂定質化與量化兼具之衡量指標,俾利客觀評估實施績效 資料類別:預算案評估 作者:陳果廷

審計部自110年度起推動政府智能審計方案,114年度分別於「中央政府審計」工作計畫項下編列3,206萬元及「其他設備」工作計畫項下編列2,840萬元,合計6,046萬元,較113年度增加201萬2千元,增幅3.44%。經查:

(一)政府智能審計發展方案為110至114年度跨年期計畫,經費需求為2.5億餘元,截至112年底止已執行1.3億餘元,各年度預算執行情形尚屬正常

審計部為推動智能審計之發展,以4個發展構面(數位化、知識化、自動化及行動化)、7大策略目標及8項推動項目為藍圖,推動跨年期之政府智能審計方案,其推動策略包括:各審計單位加強運用AI及大數據,輔助審計規劃與執行,提升洞察及前瞻審核意見之品質;由該部資訊處支援高階分析技術與工具,建立資料中心及分析平台,完善抽(調)查所需之行動審計環境;審計人員訓練委員會負責相關教育訓練,促進審計人員運用AI及大數據之經驗分享與實戰能力。該方案期程為110至114年度,總經費2億5,054萬元,110至112年度決算數各為2,337萬5千元、6,020萬2千元及4,755萬8千元,預算執行率分別為100%、99.17%及100.01%。政府智能審計發展方案8項推動項目(包括子項目)各年度預決算編列與執行情形詳表1。

表1 110至114年度政府智能審計發展方案預決算及經費需求表 單位:新臺幣千元

推動項目

工作項目

110年

111年

112年

113年

114年

經費需求合計a+b+c+d+e

預算a

決算

預算b

決算

預算c

決算

預算d

預算案e

總計

23,375

23,375

60,705

60,202

47,552

47,558

58,448

60,460

250,540

推動智能審計支援服務

-

建置大數據分析平台

小計

14,370

8,863

7,850

7,665

11,280

10,780

44,280

提供高速運算主機系統

5,500

1,885

2,600

2,388

2,600

5,000

15,700

提供大容量資料儲存空間

1,200

85

1,300

1,004

1,430

1,430

5,360

完備審計軟體

5,400

5,050

1,950

2,420

6,050

3,050

16,450

研發大數據技術審計應用

2,270

1,843

2,000

1,853

1,200

1,300

6,770

建立政府審計資料中心

小計

990

755

7,965

7,605

2,700

1,506

6,000

6,500

24,155

建置審計資料平台

990

755

7,160

6,775

2,200

1,206

5,500

6,000

21,850

提供多媒體知識物件存取機制

805

830

500

300

500

500

2,305

精進審計人員資訊技術能力

小計

400

1,800

1,400

1,400

3,200

開辦數位審計人才培訓班

1,500

1,000

1,000

2,000

藨送人員赴外研習及取得專業證照

400

300

400

400

1,200

優化審計軟體機器人

小計

700

0

4,300

4,819

2,800

3,500

11,300

優化審計機器人

4,000

1,014

500

1,500

6,000

引進RPA軟體

700

0

300

3,805

2,300

2,000

5,300

發展審計整合大系統

小計

3,015

2,977

900

1,060

3,900

3,108

3,000

5,800

16,615

建置政府審計整合系統

3,000

2,966

500

770

3,500

2,910

2,700

5,600

15,300

強化系統開發及培訓制度

15

11

400

290

400

198

300

200

1,315

佈建審計雲端服務

小計

7,630

7,814

23,000

25,833

14,895

15,573

17,298

16,310

79,133

建構審計雲端辦公服務

680

502

3,930

1,762

2,340

1,790

1,940

1,940

10,830

建構新世代雲端虛擬化系統平台

4,620

4,983

12,630

16,358

6,350

8,863

9,710

8,870

42,180

建置審計機關大內網

2,330

2,329

6,440

7,713

6,205

4,920

5,648

5,500

26,123

強化資通安全防護

小計

3,450

2,848

4,530

7,881

6,698

7,044

8,553

8,053

31,284

資安管理面

700

770

700

730

700

993

750

750

3,600

資安技術面

2,750

2,078

3,530

7,121

5,698

6,013

7,530

7,030

26,538

資安訓練面

300

30

300

38

273

273

1,146

其他資訊作業

小計

8,290

8,981

9,240

8,960

6,809

6,043

8,117

8,117

40,573

資訊設備維運

1,720

2,138

3,740

4,046

3,307

3,025

4,350

4,350

17,467

資訊軟體授權

490

224

710

918

461

1,310

1,650

1,650

4,961

資訊系統營運

6,080

6,619

2,340

2,469

2,600

1,218

1,550

1,550

14,120

機關組織調整

2,450

1,140

2,450

其他(機電設施維護、期刊費、組織會費、職能訓練)

387

441

490

567

567

1,575

資料來源:整理自政府智能審計發展方案及審計部提供。

(二)政府智能審計發展方案推動項目預期效益多屬文字敘述,較難明確衡量,宜審酌增訂量化指標,以利客觀評估實施績效

依據監察院施政計畫及工作計畫編訂要點六、(四)之規定:「各單位年度工作計畫奉核後,應依本院業務管制考核實施要點,列管考核,定期檢討其實施績效,辦理獎懲。」經檢視審計部提供之政府智能審計發展方案截至113年8月底止已執行項目及預期效益(詳表2)多為文字性敘述,例如強化資通安全防護項目略以,依據資通安全管理法辦理資安管理面、技術面及訓練面之法遵應辦事項,引進源碼檢測工具系統。持續強化資通安全,降低作業風險。;又如建置大數據分析平台項目略以,建置大數據分析平台(公有雲運算資源、機敏工作站及電腦審計軟體)、區塊鏈創新技術應用研發及大數據應用委託研究。提供審計人員運算資源,擴大資料分析深度及廣度。

查政府智能審計發展方案計畫書就強化資通安全防護項目之現況分析指出:「……;電腦資安健診檢測率及威脅攻擊防禦機制佈建率部分,囿於經費,近年僅能針對部分設備進行防護,無法全面辦理。」;至於建置大數據分析平台項目則於計畫書之工作項目及實施方式說明:「……:購置虛擬主機系統之雲端資源服務及邊緣運算工作站,提供審計人員辦理大數據分析及電腦審計所需高速運算環境。……:購置儲存空間之雲端虛擬資源服務,提供審計人員辦理大數據分析及電腦審計所需大量資料儲存空間。」基於量化績效指標客觀、具體,較能明確評估計畫績效,宜參酌上述計畫書所提相關擬改善事項,衡酌增訂可供量化之指標(例如電腦資安健診檢測率及威脅攻擊防禦機制佈建率執行情形、審計人員辦理大數據分析與電腦審計運算速度及資料儲存空間提升情形),以利客觀評估計畫績效。

表2 政府智能審計發展方案截至113年8月底止辦理情形表

項目

截至113年8月底止辦理情形

創新審計數據分析技術

透過政府數位審計之推動及擇選與推廣審計機關優良電腦審計案例等方式,並加強運用被查機關跨域大數據資料及各種審計技術與方法,持續提升審計人員大數據查核能力。

建置大數據分析平台

建置大數據分析平台(公有雲運算資源、機敏工作站及電腦審計軟體)、區塊鏈創新技術應用研發及大數據應用委託研究。提供審計人員運算資源,擴大資料分析深度及廣度。

建立政府審計資料中心

建置審計資料平台(新版審計機關內部資訊網)、審計資料中心雛型系統(資料庫系統及資訊蒐集系統)、多媒體管理系統。建構審計資料中心,提升資料運用效能。

精進審計人員資訊技術能力

審計部第六廳已薦送13位同仁參加資安稽核國際證照訓練並考取證照,另薦送3位同仁出國參加OECD審計人員聯盟會議與國際內部稽核協會2024年國際研討會,交流查核經驗並汲取國外數位審計新知。訓委會亦賡續辦理數位審計人才培訓班、AI黑客松及審計應用軟體研習等培訓課程。

優化審計軟體機器人

推廣資料蒐集與管理,強化風險示警。善用新興技術於審計領域之應用,引進RPA軟體,即時簡化審計同仁辦理審計業務之重複性作業。

發展審計整合大系統

建置政府審計整合系統,已完成整體規劃、開發總決算審核報告查詢平台及培訓系統開發人力,運用新興科技技術,簡化審核作業流程。

佈建審計雲端服務

雲端辦公服務 (雲端郵件、雲端檔案櫃及雲端視訊會議)、新世代虛擬化平台 (審計部超融合私有雲平台)、審計人員行動辦公設備 (筆記型電腦及個人電腦軟體)、審計機關大內網 (汰換老舊網路設備及線路、提升網路速率)。優化雲端基礎設施,支援行動化審計作業。

強化資通安全防護

依據資通安全管理法辦理資安管理面、技術面及訓練面之法遵應辦事項,引進源碼檢測工具系統,持續強化資通安全,降低作業風險。

資料來源:整理自審計部提供資料。

綜上,審計部為優化審計品質,推動政府智能審計發展方案,其110至112年度預算執行情形尚屬正常,然計畫預期效益多屬文字性敘述,允宜參酌該方案之計畫書所擬相關欲改善事項訂定質量兼具之效益指標,俾利客觀評估實施績效。