審計部114年度預算案「縣市地方審計」工作計畫編列996萬3千元，較113年度增加20萬8千元，工作包括掌理各縣市審計事項及辦理鄉鎮市地方審計暨財物審計工作，並辦理各項專案調查。經查：
(一)109至112年度整體市縣自籌財源占歲入及歲出之比率逐年下降，112年度該2項比率均已不及4成，地方政府財政自主性尚待提升
據財政部統計，109至112年度整體市縣自籌財源占歲入之比率呈現逐年下降，109年為45.37%，至112年度該比率下降至37.48%，已減少7.89%(詳表1)。在6個直轄市政府部分，112年度整體自籌財源占歲入比率為46.20%，其中除臺中市112年度相較111年度之比率增加2.91個百分點外，其餘5都112年度占比均較111年度下降，以桃園市減少10.36個百分點最多；16個縣(市)政府部分，112年度整體自籌財源占歲入比率為19.99%，除嘉義縣、澎湖縣、金門縣及連江縣等4縣112年度占比較111年度上升外，其餘12縣(市)則有10個縣(市)自110年起均呈逐年下降趨勢，且110至112年度連續3年16個縣市該比率均不及5成。又多數縣市遠低於整體直轄市政府112年度之比率46.20%，澎湖縣及連江縣自110年起甚至未達10%，部分地方政府自籌財源尚有努力空間。
至於自籌財源占歲出比率方面，109至112年度整體市縣該比率亦呈現逐年下降，109年為45.95%，至112年度下降至39.00%，已減少6.95個百分點(詳表1)，其中6個直轄市政府部分，112年度自籌財源占歲出比率之平均數為47.46%，112年度該比率亦僅臺中市較111年度上升3.59個百分點，其餘5直轄市均下降，並同樣以桃園市減少12.69個百分點最多，值得注意的是除臺北市外，其餘5直轄市該比率均已降至5成以下，高雄市及臺南市甚至未達4成；至16個縣(市)政府部分，112年度整體自籌財源占歲出比率為21.35%，有8個縣(市)該比率低於2成，其餘8個縣(市)該比率則介於20.07%及44.95%之間，均未達5成；且112年度較111年度下降有11個縣(市)，僅5縣(市)增加；整體而言，縣(市)之自籌財源占歲出比率亦明顯不及直轄市，顯示縣(市)之財政狀況漸趨困窘，亟待提升其財政自主性。
表1 109至112年度市縣自籌財源占歲入/歲出比率表 單位：%
市縣別
109年度
110年度
111年度
112年度
自籌財源占歲入
比率
自籌財源占歲出
比率
自籌財源占歲入
比率
自籌財源占歲出
比率
自籌財源占歲入
比率
自籌財源占歲出
比率
自籌財源占歲入
比率
自籌財源占歲出
比率
臺北市
66.88
70.51
63.88
65.12
63.88
66.46
57.93
64.95
高雄市
47.67
46.60
46.34
46.35
43.97
46.47
38.77
38.99
新北市
58.21
56.84
58.57
59.14
54.37
55.27
47.97
48.19
臺中市
54.61
54.80
53.93
54.17
44.16
43.63
47.07
47.22
臺南市
39.58
39.62
37.78
38.57
36.05
37.13
32.15
34.44
桃園市
56.62
54.94
56.60
53.92
55.76
55.88
45.40
43.19
直轄市
小計
55.31
55.25
54.25
54.35
51.06
52.20
46.20
47.46
宜蘭縣
26.47
27.43
25.96
27.15
24.85
25.45
21.17
21.88
新竹縣
42.99
52.17
43.40
48.25
35.34
36.03
31.81
34.07
苗栗縣
24.70
25.95
25.15
26.63
23.96
25.84
20.35
21.57
彰化縣
24.47
24.48
21.53
21.56
20.93
22.03
18.96
20.07
南投縣
17.00
18.51
17.02
18.34
16.74
18.99
15.48
17.95
雲林縣
21.28
22.53
19.22
19.50
21.18
21.53
18.64
18.98
嘉義縣
13.92
14.72
13.10
13.91
12.85
14.15
14.35
15.46
屏東縣
17.37
17.82
19.76
20.70
17.94
19.46
14.73
15.62
臺東縣
12.87
13.43
12.22
13.04
10.48
11.21
10.16
11.74
花蓮縣
19.82
21.67
19.89
21.35
13.67
14.46
13.04
14.21
澎湖縣
10.24
10.00
6.19
5.98
7.05
7.26
9.56
9.75
基隆市
25.09
26.72
23.62
24.24
24.63
26.69
22.81
24.84
新竹市
51.05
53.07
46.84
48.44
45.24
47.03
41.14
44.95
嘉義市
26.87
27.75
26.67
26.15
24.94
25.93
23.56
24.44
金門縣
35.18
26.83
47.23
40.12
33.01
28.91
40.27
40.01
連江縣
7.32
7.18
9.42
9.47
6.38
6.34
8.05
8.37
縣(市)
小計
24.12
25.18
23.61
24.44
21.64
22.81
19.99
21.35
總計
45.37
45.95
44.37
44.92
41.51
42.85
37.48
39.00
說 明：1.本表各年度均為決算審定數，不含特別預算。
2.自有財源：歲入減補助及協助收入；自籌財源：自有財源減中央統籌分配稅款。
資料來源：財政部地方財政資料庫查詢網站，https://web02.mof.gov.tw/njswww/WebMain.aspx?sys=100&funid=defjspf3 (最後瀏覽日113年9月30日)，本中心自行整理計算。
(二)整體直轄市及縣(市)公共債務未償餘額逐年減少，惟部分市縣公共債務未償餘額仍鉅，有待持續審核監督地方政府落實執行開源節流措施，強化債務管控機制，以維財政永續
依審計部112年度中央政府總決算審核報告直轄市及縣市政府重要審核意見(十二)2.略以，為強化債務管理輔導，並督促地方政府積極改善債務，財政部已訂定對直轄市及縣(市)政府債務分級管理機制，按市縣政府1年以上公共債務未償餘額債限之高低分4級管理，並於105年8月26日修正發布「直轄市或縣(市)政府舉債不符規定之減少或緩撥統籌分配稅款作業原則」，以提升地方政府債務監督管理機制。據上開審核報告指出，截至112年底止，除嘉義市、金門縣、連江縣3縣市無公共債務外，其餘19市縣政府受公共債務法規範之1年以上及未滿1年公共債務未償餘額合計數為8,518億8,604萬餘元，較108年底止之1兆4億338萬餘元，減少1,485億1,733萬餘元。另依據財政部國庫署公布之各級政府公共債務統計表，截至113年8月底止各市縣公共債務未償餘額已降至6,606億元，惟在200億元以上者仍有7市縣政府，按金額由高至低排序分別為高雄市、新北市、臺中市、臺北市、臺南市、苗栗縣及桃園市，餘15縣市除屏東縣、臺東縣、澎湖縣、嘉義市、金門縣、連江縣6縣市未達1億元或無公共債務外，其餘9縣市公共債務未償餘額則介於30億餘元至183億餘元之間(詳表2)，爰部分市縣公共債務未償餘額仍鉅，待持續監督地方政府落實開源節流措施，強化債務管控機制，以維地方財政永續。
綜上，109至112年度整體市縣自籌財源占歲入及歲出比率逐年下降，112年度該2項比率已不及4成，地方財政自主性仍待提升，且部分市縣公共債務未償餘額仍鉅，審計部宜賡續監督各市縣落實開源節流措施，強化債務管控機制，以利地方財政健全發展。
表2 截至113年8月底止各市縣公共債務統計表 單位：新臺幣億元；%
市縣
公共債務法規範之債務
1年以上非自償債務
未滿1年債務
債務合計
預算數
實際數
實際數
實際數
金額
比率
金額
(A)
比率
金額
(B)
比率
金額
(C=A+B)
臺北市
1,357
*0.60
729
*0.32
0
0.00
729
高雄市
2,444
*1.08
2,362
*1.04
0
0.00
2,362
新北市
1,145
*0.51
928
*0.41
63
2.96
991
臺中市
1,185
*0.52
800
*0.35
36
2.03
836
臺南市
538
*0.24
387
*0.17
0
0.00
387
桃園市
412
*0.18
250
*0.11
5
0.32
255
直轄市
小計
7,081
*3.13
5,456
*2.41
104
1.01
5,560
宜蘭縣
109
30.90
109
30.90
74
23.95
183
新竹縣
67
15.61
48
11.27
10
2.82
58
苗栗縣
206
55.78
207
55.92
143
57.03
350
彰化縣
154
20.43
77
10.22
0
0.00
77
南投縣
60
13.00
53
11.58
0
0.00
53
雲林縣
160
25.44
130
20.66
2
0.38
132
嘉義縣
104
23.44
94
21.18
0
0.00
94
屏東縣
140
20.70
0
0.00
0
0.00
0
臺東縣
33
12.12
0
0.01
0
0.00
0
花蓮縣
75
20.22
33
8.82
0
0.00
33
澎湖縣
5
3.15
0
0.00
0
0.00
0
基隆市
62
19.90
30
9.64
0
0.00
30
新竹市
82
25.86
36
11.56
0
0.00
36
嘉義市
13
4.97
0
0.00
0
0.00
0
金門縣
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
連江縣
2
3.48
0
0.00
0
0.00
0
縣(市)
小計
1,271
*0.56
817
*0.36
229
4.61
1,046
總計
8,354
*3.69
6,273
*2.77
333
2.07
6,606
說 明：1.比率加註「*」者，表示債務比率以「1年以上公共債務未償餘額占前3年度GDP平均數」計算。其餘比率未標加註「*」者，表示債務比率以「1年以上公共債務未償餘額占總預算及特別預算歲出總額」計算。
2.數字加總尾數不合係因四捨五入進位。
資料來源：財政部國庫署官網發布最新各級政府公共債務統計表資料(最後瀏覽日113年10月14日)。