國發會114年度預算案於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務-推動淨零公正轉型」計畫編列1,620萬元，主要用以統籌規劃並協調推動淨零公正轉型政策，辦理即時性淨零公正轉型活動規劃等，另於「促進社會發展及計畫審議協調-建構完善淨零公正轉型及區域治理推動機制」計畫項下編列3,132萬元，係辦理淨零公正轉型及區域治理運作事項。經查：
(一)近年淨零公正轉型推動情形
為呼應全球淨零趨勢，111年3月30日由國發會會同環境部及經濟部等部會公布我國「2050淨零排放路徑及策略總說明」，以「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型，及「科技研發」、「氣候法制」兩大治理環境，輔以「十二項關鍵戰略」，就能源、產業、生活轉型政策預期增長之重要領域制定行動計畫，逐步實現2050淨零排放永續社會。「十二項關鍵戰略」中，國發會為「公正轉型」之主辦機關，其目的即在確保淨零轉型推動過程能落實「盡力不遺落任何人」之核心價值，114年度預算案計編列4,752萬元(預計辦理事項及完成效益詳表1)。又國發會已於112年6月間成立「公正轉型委員會」，已分別於112年6月16日、12月2日及113年4月15日召開3次會議，共同就我國淨零公正轉型關鍵戰略及相關計畫措施提供建言，確保公正轉型政策規劃過程符合公平、公正與透明公開原則。
表1 114年度推動公正轉型經費及辦理事項一覽表 單位：新臺幣千元
科目
114年度
預算案數
預計辦理事項
預期完成效益
規劃及推動國家發展計畫綜合業務-推動淨零公正轉型
16,200
1.委託辦理「推動淨零公正轉型專案工作計畫」，協助整合跨部會淨零公正轉型施政與成果，辦理依「氣候變遷因應法」第46條第2項所規範之國家公正轉型行動計畫與成果報告，以及處理跨部會協調等事宜。
2.辦理即時性公正轉型活動規劃。
3.其他推動淨零公正轉型之行政支出。
1.委託專業團隊協助辦理淨零公正轉型跨部會推動事宜，期透過加速國內公正轉型政策與資訊傳遞的普及化與深化，有助於如期達成我國2050淨零排放目標。
2.透過與公務部門或相關單位合作辦理淨零公正轉型調查研究、產業輔導及相關活動等方式，持續深化淨零公正轉型精神的落實，並增進社會大眾對於淨零公正轉型政策的認知與支持。
促進社會發展及計畫審議協調-建構完善淨零公正轉型及區域治理推動機制
31,320
1.完善公正轉型推動機制:辦理至少2場次「公正轉型委員會」，秉持公私協力精神，提供公正轉型相關政策建言以為施政參考。
2.為加強社會溝通與對話，針對淨零公正轉型課題，持續辦理至少10場次實體公眾諮商，廣蒐各方建議，推動淨零公正轉型公眾諮商委外服務案。
3.協同NGO等民間團體辦理至少6場次淨零「公正轉型」相關活動。
1.推動公正轉型委員會運作機制，檢視各關鍵戰略之公正轉型相關計畫及措施推動情形，確保政府提出的公正轉型對策符合社會期待。
2.藉由多元公眾諮商落實公民參與，聚焦轉型議題，體現公正轉型內涵。
3.透過辦理淨零公正轉型相關活動等，建立良好的公民參與及對話溝通機制，掌握利害關係人的意見與需求，增進一般民眾對推動公正轉型的支持。
合計
47,520
資料來源：國發會提供。
(二)國發會辦理公眾諮商及淨零公正轉型相關行動等，允宜賡續公開相關成果，並加強資訊揭露之及時性與透明度，俾利各界進行討論及溝通
113年4月15日「公正轉型委員會」第3次會議結論：「有關淨零公正轉型公眾諮商活動部分，請國發會評估上網公開的諮商報告內容及資料；另未來報告公正轉型推動進度時，請適時彙整公眾諮商活動內容進行重點說明。」經洽國發會相關資訊公開之進度，該會說明已就主責之公正轉型戰略部分所推動之公眾諮商報告建議意見，依12項淨零戰略內容歸納，並於113年8月上網公開，且建議意見業透過公正轉型委員會及相關會議進一步協調戰略主責部會參採。基此，國發會辦理公眾諮商及淨零公正轉型相關行動，允宜賡續控管各部會配合「公正轉型委員會」結論之落實推動情形並定期公開相關推動進度及成果，加強資訊揭露之及時性與透明度，俾利各界進行討論及溝通。
(三)允宜研謀增列成果效益型之績效指標並加強推動
檢視112及113年淨零公正轉型績效指標辦理情形(詳表2)，112年均已達目標值，惟113年1至7月除召開公正轉型委員會議及辦理淨零城市展之外，其餘績效指標項目多在規劃辦理中。據國發會說明，辦理公聽會、座談會係採委託辦理案件，於113年7月辦理公開招標，8月已決標，另多項指標須俟委辦計畫結案，目前均依目標值辦理中。另114年績效指標訂定「召開委員會議至少2次」及「辦理實體公眾諮商至少10場次」等3項，均屬投入型或過程型指標，缺乏成果效益型之指標，恐難以完整評估具體成效，允宜研謀增列成果效益型之績效指標並加強推動相關作業。
表2 112至114年推動淨零公正轉型績效指標辦理情形表
績效指標
112年
113年1-7月
114年
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
成立公正轉型委員會
1.成立公正轉型委員會
2.召開委員會議至少2次
1.成立公正轉型委員會
2.召開委員會議2次
1.召開委員會議至少2次
2.發布公正轉型展望報告
召開委員會議2次
召開委員會議至少2次
持續辦理公聽會與座談會
中央部會、地方政府或與民間團體合作辦理公聽會、座談會計25場
辦理公眾諮商計25場次
中央部會、地方政府或與民間團體合作辦理公聽會、座談會計25場
規劃辦理公聽會、座談會25場次
辦理實體公眾諮商至少10場次
公開公正轉型資訊
1.利用多元管道公開並宣導推廣公正轉型相關資訊
2.發布公正轉型關鍵戰略中英文說帖
於國發會網站發布淨零公正轉型關鍵戰略政策中英文簡報，及行動計畫。
1.維護公開資訊專區，相關資訊觸達人次累計達1萬人
2.發布公正轉型中英文成果摘要報告
預計發布公正轉型中英文成果摘要報告
-
研析我國推動公正轉型面臨之課題與挑戰
1.提供即時性政策建議至少15則
2.發布前瞻性政策課題研究報告至少3篇
1.產出公正轉型相關政策建議15則
2.產出前瞻課題研析報告3篇
1.提供即時性政策建議至少15則
2.發布前瞻性政策課題研究報告至少3篇
預計產出公正轉型相關政策建議及前瞻課題研析報告
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評估公正轉型關鍵戰略之影響
完成公正轉型對策影響之事前或事後之量化評估報告至少2篇
產出政策影響量化評估相關報告2篇
完成公正轉型對策影響之事前或事後之量化評估報告至少2篇
預計產出政策影響量化評估相關報告
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建立小規模案例試驗
進行小規模政策試驗，形成公正轉型成功示範案例至少2例
產出公正轉型成功示範案例研析2案
進行小規模政策試驗，形成公正轉型成功示範案例至少2例
預計產出公正轉型成功示範案例研析
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推動2050淨零城市展
辦理1場淨零城市展及1場淨零城市聯合論壇
辦理1場淨零城市展及1場淨零城市聯合論壇
辦理1場淨零城市展及1場淨零城市聯合論壇
辦理1場淨零城市展及1場淨零城市聯合論壇
辦理1場淨零城市展及1場淨零城市聯合論壇
與公部門及民間團體合辦公正轉型相關活動
與中央部會、地方政府或與民間團體合辦6場以上公正轉型之相關活動
與公部門及NGOs辦理7場淨零公正轉型推廣活動
與中央部會、地方政府或與民間團體合辦6場以上公正轉型之相關活動
規劃辦理6場以上公正轉型之相關活動
-
資料來源：國發會提供。
綜上，國發會推動以「盡力不遺落任何人」為核心價值之淨零公正轉型戰略，惟114年度所訂目標值均屬投入型或過程型指標，缺乏成果效益型之指標，恐難以完整評估淨零公正轉型戰略之具體成效，允宜研謀增列成果效益型之績效指標，加強推動各項關鍵戰略之公正轉型措施，並強化各項推動進度及成果對外資訊揭露之及時性與透明度，俾落實推動淨零公正轉型工作。