國發會114年度預算「績效管理-施政計畫績效管理與機制之規劃、協調」計畫項下編列1,628萬2千元，主要業務包含辦理行政院所屬各機關個案計畫管制、重大公共建設計畫管制等。經查：

(一)部分公共建設計畫列入預警機制後風險程度不降反增或未降低，允宜檢討問題癥結及強化計畫控管機制

為促進各部會提高執行力，以有效管控各項公共建設計畫能如期如質執行，行政院106年12月7日核定「公共建設計畫審議、預警及退場機制」(以下稱預警機制)，並自107年1月1日起施行，篩選計畫進行執行情形預警以瞭解問題所在，退場目的為資源重排序，可讓資源釋出重排序給更需要之計畫；依據預警機制規定，預警系統風險程度分為三等級，採每季滾動檢討，其綜合判斷原則如下：1.高風險(紅燈)為年底預算達成率預估無法達百分之九十者等情形。2.中風險(黃燈)為年底預算達成率預估可達百分之九十以上，惟需克服一定困難才可支用金額超過5億元者等情形。3.低風險(綠燈)為年底預算達成率預估達百分之九十以上，且風險較低者。預警機制並依各等級提供預警計畫之協助。

檢視112年度經國發會列為預警計畫共80項，其中列中高風險計畫計8項，除1項新列入及1項由高風險降低為中風險外，其餘6項計畫中，衛福部「整建長照衛福據點計畫」已連續6年評估為高風險，符合退場條件，另5項風險程度不降反增或未降低(詳表2)，尤如內政部「公有危險建築補強重建（106—114年）」110及111年均屬中風險，至112年更轉為高風險；另文化部「國家兒童未來館興建計畫」亦自低風險轉為中風險，風險程度未改善。政府允宜核實檢討問題癥結及強化計畫控管機制，以提高我國公共建設之執行成效。

表1 112年度中高風險計畫預警機制歷年評估情形一覽表

預警計畫名稱

主管 機關

107年

108年

109年

110年

111年

112年

整建長照衛福據點計畫

衛福部

高

高

高

高

高

高

前瞻基礎建設—城鄉建設—公共服務據點整備—公有危險建築補強重建（106—114年）

內政部

中

中

高

前瞻基礎建設計畫－城鄉建設－充實全民運動環境計畫

教育部

中

中

中

減量回收及資源循環推動計畫

環境部

中

高雄海洋科技產業創新專區

經濟部

中

中

中

科學城公共建設計畫-國家科學及技術委員會

國科會

中

中

中

前瞻基礎建設計畫-少子化友善育兒空間建設-建構 0-2 歲兒童社區公共托育計畫

衛福部

高

高

高

中

國家兒童未來館興建計畫

文化部

低

中

資料來源：整理自國發會107至112年度「行政院列管重要計畫推動情形」。

(二)預警機制實施迄今尚未有實際退場之計畫，允宜審慎評估現行之退場預警條件是否適宜，並逐步落實退場機制

經查預警機制自107年度施行後，符合退場條件之一為「連續兩年經國發會提報預警結果列為高風險者」，惟實施迄今曾列入退場評估者僅有衛福部主管之「整建長照衛福據點計畫」及「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」等2項計畫，茲說明如下：

1.「整建長照衛福據點計畫」：自107年起連6年評為高風險計畫，108至112年度皆辦理退場評估，惟均決議以繼續執行不予退場，進度落後之原因主要係標案地點分散、土地或建物用途須變更等問題導致案件多次流標，另案件需符合補助作業規定，或受補助機關延遲提報請款，致影響經費執行等因素。

2.「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」：109至111年度評為高風險計畫，110及111年度皆辦理退場評估，惟均決議以繼續執行不予退場，進度落後原因為前3期補助案核定時間過慢，未及辦理規劃設計，發包後因建照、廠商量能等因素致工程進度落後而未達請款要件，另有部分新建工程所需經費高且工期長，常因疫情及工程成本上漲而流標等。

上開2項高風險計畫雖曾分別列入退場評估5次及2次，惟嗣後均以執行量能已有提升且為國家重大政策，決議繼續執行不予退場。惟依審計部107至112年度審核報告，國營事業購建固定資產計畫執行情形統計，107至112年度間合共有23項緩辦或停辦計畫，且每年均有緩辦停辦計畫(詳表2)，而預警機制實施至今，曾列入退場評估者僅有上開2項計畫，且尚未有實際退場者，預警機制未盡有效發揮，允宜妥慎評估現行退場條件之適宜性及相關評估機制之完善姓，逐步落實退場機制，俾妥善運用各項公共建設經費。

表2 107-112年度國營事業重大購建固定資產計畫緩辦或停止辦理概況表 單位：項

事業名稱

緩辦或停止辦理計畫項數

107年

108年

109年

110年

111年

112年

合計

5

2

3

7

4

2

台灣糖業公司

-

-

-

2

2

-

台灣中油公司

1

-

-

-

-

-

台灣電力公司

2

1

1

3

1

1

台灣自來水公司

1

1

1

-

-

-

臺灣菸酒公司

-

-

-

1

1

1

中華郵政公司

-

-

-

-

-

-

臺灣鐵路管理局

-

-

-

-

-

-

臺灣港務公司

1

-

-

-

-

-

桃園國際機場公司

-

-

1

1

-

-

資料來源：整理自審計部107至112年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告(營業部分)附錄。

綜上，行政院自107年度開始推動預警機制，該機制篩選計畫進行執行情形預警以瞭解問題所在，退場目的為資源重排序，可讓資源釋出重排序給更需要之計畫，惟部分納入預警機制之計畫風險程度未見明顯改善，且預警機制實施迄今尚未有實際退場之計畫，允宜檢討改善，並逐步落實退場機制，俾以提高政府各項公共建設計畫之執行效率。