民航基金114年度預算案於「固定資產建設改良擴充-專案計畫」項下，新增編列「松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程」(以下簡稱松山機場航廈工程)第1年經費447萬3千元，主要係為滿足耐震法規對於重要建築物之要求，辦理既有航廈結構耐震補強、高氯離子區域修復以及裝修復原等工程。經查：
(一)整體計畫概述
1.計畫目標及內容：為使松山機場國際線航廈之結構滿足建築物耐震能力要求，避免混凝土劣化，耐震力不足，進行結構耐震補強、高氯離子區域修復以及裝修復原等相關工程，提升結構物耐震(久)性；並配合使用需求調整局部空間與設備更新，以提供旅客與工作人員安全之活動空間及提升航廈服務水準。
2.計畫期程、投資總額及資金來源：計畫期程為114至121年，共計8年，投資總額21億6,751萬3千元，114年度編列447萬3千元，以後年度預計編列21億6,304萬元，由民航基金自有營運資金支應，各年度主要工作項目及所需經費概況詳表1。
表1 「松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程」(114-121年度)辦理項目及經費需求概況表 單位：新臺幣千元
年度
工作項目
114
年度
115
年度
116
年度
117
年度
118
年度
119
年度
120
年度
121
年度
總經費
規劃設計及相關費用
-
3,912
29,545
5,422
5,422
5,422
5,422
16,164
71,309
工程建造費
4,473
6,473
127,074
318,467
315,668
326,667
307,068
295,760
1,701,650
公共藝術設置費
-
-
-
-
-
-
-
17,017
17,017
預備費
-
-
-
31,730
31,730
31,731
31,730
31,730
158,651
物價調整費
-
-
20,818
39,614
39,614
39,614
39,613
39,613
218,886
合計
4,473
10,385
177,437
395,233
392,434
403,434
383,833
400,284
2,167,513
資料來源：「松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程」新興公共建設計畫書及民航局所提供之資料；本中心製表。
(二)允宜參酌以前年度執行缺失，審慎規劃辦理，並依最新耐震相關法規規範，踐行相關法定程序，以達工程效益
松山機場國際線航廈屋齡已逾60餘年、結構老化耐震力不足，且局部區域混凝土氯離子含量超標等因素，在安全考量下，須提升建築之耐震能力，對耐震力不足之建築物進行結構耐震補強，以延長老舊建築之使用壽命。據松山機場航廈工程計畫書中之計畫緣起提及，松山機場第1航廈於100年完成耐震補強工程，經監察院調查指出，補強工程「效果令人質疑」，未達到內政部規定之耐震需求，104年重新進行耐震能力評估，其中材料試驗結果發現該航廈結構體有混凝土高氯離子等疑慮；另據民航局資料顯示，固定資產執行落後原因主要包括：計畫工程土地涉及訴訟、或未因應工程相關法令規定之修正及時調整規劃進度、或未審慎規劃前置作業及受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響等因素所致，允宜參酌以前年度執行缺失，審慎規劃辦理，並依最新耐震相關法規規範，踐行相關法定程序，以達工程效益。
(三)為使機場營運正常運作，允宜妥善規劃施工動線及作業期程，俾利計畫執行順利
松山機場為國家重要關鍵之交通設施，承擔國內、國際航線交通及空中救災等重要用途，其營運不宜中斷，考慮航廈結構具有較大跨度、樓層高及旅客頻繁等情形，將採分區施工方式，另由於國際航廈A、B、C、D棟，係於52至60年間興建，經檢測有局部區域混凝土氣離子含量過高問題，須定期巡查與修復結構劣化部分，及松山機場航廈大門及牆面，臺北市政府文化局將其列為歷史建物，修復須遵循「文化資產保存法」之規範等因素，為使機場營運正常運作，允宜妥善規劃施工動線及作業期程，俾利計畫執行順利。
綜上，民航基金114年度新增編列「松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程」第1年經費447萬3千元，允宜參酌以前年度執行缺失，並依最新耐震相關法規規範，踐行相關法定程序，以達工程效益；為使機場營運正常運作，允宜妥善規劃施工動線及作業期程，俾利計畫執行順利。