民航基金114年度預算案於「固定資產建設改良擴充-一般建築及設備計畫」項下，賡續編列高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程經費1億2,378萬2千元，主要係為符合「民用機場設計暨運作規範」之規定，將圍牆北移及增加排水工程之滯洪池等設施經費。經查：
(一)高雄機場北側用地取得計畫，歷時多年尚完結案，允宜妥處以免影響北側新建圍牆工程之進度，進而影響飛航安全
94年12月9日美國科捷公司私人客機，於高雄國際機場落地時偏出滑行道，國家運輸安全調查委員會96年4月出版之飛航事故調查報告指出，高雄國際機場跑道中心線南北兩側俱未加蓋之V型溝及圍牆，不符合「民用機場設計暨運作規範」之規定，可能危害偏出跑道航空器之安全。有鑑於此，民航局為使高雄機場符合民用機場設計暨運作規範，提出「高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫」，規劃於100至105年間，分期(區)辦理高雄機場北側距跑道中心線167.5公尺及部分197.5公尺範圍內之公私有土地取得作業，俾供辦理跑道地帶範圍內之相關改善工程。
據民航局資料顯示，所需用地已於105年全數取得，惟因尚有土地所有權人對徵收價格及地上物補償提起訴訟及異議，導致102至112年度預算需辦理保留，112年可支用預算數8,061萬元，實現數1萬8千元，實現率0.02%，保留數8,059萬2千元，保留率99.98%，113年度截至8月止實現數5萬5千元，占同期間分配數5萬4千元之101.85%，惟占全年度可支用預算數僅為0.07%(詳表1)，因此計畫歷時多年，無法如期結案，允宜妥處以免影響北側新建圍牆、排水及周邊設施工程之施作進度，進而影響飛航安全。
表1 100至113年度「高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫」預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
總經費
(計畫期程)
年度
可支用預算數
可支用預算執行概況
以前
年度
本年度
合計
實現數
保留數
保留率
年度
預算數
以前年度
保留數
實現率
5,240,000
(100-105)
100
-
200
200
81
-
40.50%
119
59.50%
101
119
-
119
-
119
100.00%
-
0.00%
102
-
1,353,788
1,353,788
411,193
-
30.37%
942,595
69.63%
103
942,595
1,706,358
2,648,953
1,636,823
942,595
97.38%
69,535
2.62%
104
69,535
1,000,000
1,069,535
550,430
69,535
57.97%
-
0.00%
105
-
1,179,654
1,179,654
769,355
-
65.22%
116,465
9.87%
106
116,465
-
116,465
-
29,326
25.18%
87,139
74.82%
107
87,139
87,139
303
0.35%
86,836
99.65%
108
86,836
86,836
5,913
6.81%
80,923
93.19%
109
80,923
80,923
6
0.01%
80,917
99.99%
110
80,917
80,917
5
0.01%
80,912
99.99%
111
80,912
80,912
302
0.37%
80,610
99.63%
112
80,610
80,610
18
0.02%
80,592
99.98%
113
80,592
80,592
55
0.07%
-
-
說 明：表內113年度實現數之數字，係為1至8月累計數，同期間分配數為5萬4千元。
資料來源：民航局所提供之資料，本中心製表。
(二)允宜審慎控管工程進度與經費執行，俾利如期如質完工，以提升飛航安全
1.計畫概述：高雄機場北側現有圍牆距跑道中心線僅約100公尺，另圍牆內側之排水溝為一明渠，且均位於跑道地帶範圍內，為符合國際民航公約第14號附約及我國「民用機場設計暨運作規範」之規定，107年行政院核定「高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程」，計畫投資總額6億6,543萬9千元，期程為108至110年；惟110年為配合水利法增修出流管制計畫等規定，提報第1次修正計畫，經核定期程展延至113年，總經費維持不變；後續因廢道申請作業時程、安全及工程介面整合及營建工程原物料及工資調漲等因素，再於112年提報第2次修正計畫，經核定將期程再展延至115年，總經費增至9億8,162萬3千元(增幅47.52%)，其計畫之修正概況詳表2。
2.預算編列及執行情形：108至110年度及114年度分別編列預算971萬1千元、1億0,669萬9千元、2億8,000萬5千元及1億2,378萬2千元，其中111至113年度工程無法順利發包，故未編列年度預算，合共編列5億2,019萬7千元。108至112年度可支用預算數介於971萬1千元至3億9,315萬7千元，實現數介於2萬元至3,104萬6千元(實現率介於0.02%至33.34%)，保留數介於647萬3千元至3億7,195萬5千元(保留率介於66.66%至99.98%)。據民航局表示，工程已於113年4月決標，113年度截至8月止實現數2億4,359萬7千元，占同期間分配數2億4,147萬2千元之100.88%，惟占全年度可支用預算數僅為73.86%，以後年度預計編列4億6,142萬6千元(詳表3)，允宜審慎控管工程進度與經費執行，俾如期如質完工，以提升飛航安全。
表2 高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工計畫(108至115年)修正概況表
原計畫
第1次修正計畫
第2次修正計畫
核定時間
107年4月20日
110年10月22日
112年11月7日
計畫期程
108-110
108-113
108-115
計畫
總經費
6億6,543萬9千元
9億8,162萬3千元
計畫內容
為符合「民用機場設計暨運作規範」之規定，將圍牆北移以符合機場跑道地帶之規定，及維護飛航安全。
計畫目標
使高雄機場符合ICAO、「民用機場設計暨運作規範」等規範，針對高雄機場北側土地範圍，建置完整界圍及相關阻隔設施，以加強機場保安功能。
與原計畫之差異性
-
因出流管制計畫審查作業期程增加，並增加排水工程之滯洪池等設施，增加期程約37個月，計畫期程由原核定之110年10月展延至113年12月。
辦理現有巷道申請廢止及擬改道通行作業，因相關行政作業審查，影響後續細部設計作業及上網招標作業，致增加期程約24個月，計畫期程展延至115年；另因物價上漲，調整工程費用。
資料來源：民航局所提供之資料，本中心製表。
表3 「高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程」(108至115年度)預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
總經費
年度
可支用預算數
可支用預算執行概況
以前年度
本年度
合計
實現數
保留數
保留率
年度
預算數
以前年度
保留數
合計
實現率
981,623
108
-
9,711
9,711
3,238
-
3,238
33.34
6,473
66.66
109
6,473
106,699
113,172
3
17
20
0.02
113,152
99.98
110
113,152
280,005
393,157
-
21,202
21,202
5.39
371,955
94.61
111
371,955
-
371,955
-
31,046
31,046
8.35
340,909
91.65
112
340,909
-
340,909
-
11,091
11,091
3.25
329,818
96.75
113
329,818
-
329,818
-
243,597
243,597
73.86
-
-
114
-
123,782
-
115
-
461,426
說 明：表內113年度實現數之數字，係為1至8月累計數，同期間分配數為2億4,147萬2千元。
資料來源：民航局所提供之資料，本中心製表。
綜上，民航基金114年度於「固定資產建設改良擴充-一般建築及設備計畫」項下，賡續編列高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程經費1億2,378萬2千元，為使高雄機場符合民用機場設計暨運作規範，允宜積極檢討並加速推動計畫，以提升飛航安全。