民航基金114年度預算案於「長期債務舉借及償還」編列舉借70億元，係為因應「桃園航空城機場園區用地取得計畫」(以下簡稱機場園區用地計畫)所需經費，自有資金不足，舉債支應。經查：

(一)桃園航空城機場園區用地取得計畫資金需求仍高，民航基金近年舉債支應

為創造國門榮耀，推動桃園國際機場成為「東亞樞紐機場」之發展定位，機場公司積極辦理第三航站區、第三跑道及新貨站區等重大建設，因此需取得擴建用地，民航基金自99年度起辦理機場園區用地計畫，預計118年完成，總經費1,634億4,092萬9千元，係由民航基金統籌調度，以基金自有資金先行支應，不足部分逐年以舉債或借款方式籌措，待未來區段徵收作業完成後，再以土地租金或標售價額(含有償撥用)等逐步償還。據民航局資料顯示，自110年度起，營運資金已不敷支應機場園區用地計畫所需經費，需向外借款，依目前財務狀況，以後年度經費需求，預計均以外借資金籌措，預計共需外借資金1,014億5,509萬6千元(詳表1)。

表1　「桃園航空城機場園區用地取得計畫」(99-118年度)投資總額及資金來源概況　　　　　　　　　　　　　　　　單位：新臺幣千元

年度

預算數

資金來源

自有資金

外借資金

項目

金額

項目

金額

99-109

14,510,833

營運資金

14,510,833

-

-

110

69,900,000

39,900,000

國內借款、

發行乙類公債

30,000,000

111

8,738,892

-

-

8,738,892

112

11,377,000

-

-

11,377,000

113

4,970,000

-

-

4,970,000

114

14,575,000

營運資金

7,575,000

7,000,000

99-114小計

124,071,725

營運資金

61,985,833

62,085,892

115-118

39,369,204

-

-

39,369,204

合計

163,440,929

營運資金

61,985,833

國內借款、

發行乙類公債

101,455,096

說　　明：桃園基地軍事設施代拆代建工程經費約105.79億元，由該基金先行撥付支應，於辦理區段徵收作業時，優先自撥付國防部該基地之公有土地作價款內檢討扣抵歸還。

資料來源：114年度民航基金分預算案第1-6頁及「固定資產建設改良擴充資金來源明細表」；本中心製表。

(二)允宜積極管控未來各年度之資金需求，妥為安排基金整體資金調度

民航基金除辦理機場園區用地計畫外，同期間仍進行多項所轄機場之整建及維護工程，如高雄國際機場新航廈第1期工程計畫、金門道面整建工程建設計畫及北竿機場改善計畫-第1期建設計畫等，114年(含)以後年度經費需求高達1,269億6,179萬9千元，民航基金預計分別運用營運資金395億8,362萬3千元及外借資金873億7,817萬6千元支應(如表2)。惟受疫情及通貨膨脹影響，實際執行因營運資金不敷支應，於110年迄113年8月底分別另需短期調借70億元、106億4,300萬元、36億7,700萬元及25億元支應相關經費需求。114年度雖增加桃園機場盈餘分配收入32億0,683萬4千元，惟長期債務舉借餘額，從110年度370億元至114年度預計擴增至810億元(詳表3)，允宜積極控管民航基金未來各年度之資金需求，妥為安排基金整體資金調度。

表2　民航基金114年(含)以後年度尚須支應之建設計畫經費需求表

單位：新臺幣千元

計畫名稱

預計

經費來源

尚須投資/

編列經費

桃園航空城機場園區用地取得計畫

自有資金

7,575,000

外借資金

46,369,204

高雄國際機場新航廈第1期工程計畫

自有資金

1,778,861

外借資金

41,008,972

桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫

自有資金

1,469,078

金門機場空側道面整建工程

自有資金

2,518,282

松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程

自有資金

2,167,513

北竿機場跑道改善及新航站區擴建工程-第一期建設計畫

自有資金

22,035,797

臺中機場新建聯絡滑行道1及停機坪滑行道工程

自有資金

291,410

臺東機場跑道整建工程

自有資金

735,900

高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程計畫

自有資金

585,208

高雄機場滑行道系統改善工程

自有資金

426,574

合計

自有資金

39,583,623

外借資金

87,378,176

總計

126,961,799

說　　明：表內所列為各專案計畫及總經費5億元以上之一般建築及設備計畫。

資料來源：民航局所提供之資料。

表3　民航基金110至114年度債務餘額概況表　　　單位：新臺幣千元

項目

110年度

實際數

111年度

實際數

112年度

實際數

113年8月底

實際數

113年度

預計數

114年度

預計數

負債

短期債務

7,000,000

10,643,000

3,677,000

2,500,000

-

-

長期債務

30,000,000

48,000,000

66,000,000

74,000,000

74,000,000

81,000,000

合計

37,000,000

58,643,000

69,677,000

76,500,000

74,000,000

81,000,000

資料來源：整理自民航基金110至114年度預、決算書、113年8月份會計月報及民航局所提供之資料；本中心製表。

綜上，民航基金114年度預算案於「長期債務舉借及償還」編列舉借70億元，係因應機場園區用地計畫所需經費，自有資金不足，民航基金除辦理機場園區用地計畫外，同期間仍進行多項所轄機場之整建及維護工程，114年(含)以後年度經費需求高達1,269億6,179萬9千元，實際執行因營運資金不敷支應，需舉債支應相關經費需求，長期債務舉借餘額114年度預計擴增至810億元，允宜積極控管民航基金未來各年度之資金需求，妥為安排基金整體資金調度。

(分機：1937鄧可容)