為保障飛航安全並維旅客權益，機場公司114年度預算案於「勞務成本-專業服務費」項下編列3,000萬元，辦理無人機偵防勞務採購，及「其他營業成本-服務費用」項下編列保警及保全費用3億7,920萬元，合共編列機場安全維護相關經費4億0,920萬元。經查：

(一)為保障飛航安全並維旅客權益，防止無人機入侵機場飛航管制空域，允宜強化防制作業，提升偵防成效

總統府全社會防衛韌性委員會於113年9月26日舉行首場會議，會中針對新興無人機之侵擾威脅進行討論，與會委員建議，在松機、桃機與高機建置反制無人機量能，以及建立以社區為基礎之緊急應變體系。交通部(民航局)為因應遙控無人機活動漸增，維護飛航安全及兼顧產業發展，已增訂遙控無人機專章，另依民航法授權訂定其子法「遙控無人機管理規則」，提供相關管理規範之依據。惟依據民航局提供資料顯示，112年迄113年8月底止，桃園機場四周出現遙控無人機致影響飛機起降與機場關場之次數達13次(詳表1)。機場公司雖已建立應變作業程序及偵測防制作業，惟科技日新月異，加上人工智慧之應用，為保障飛航安全並維旅客權益，防止無人機入侵機場飛航管制空域，允宜強化防制作業，提升偵防成效。

表1　112年迄113年8月底止，桃園機場四周出現遙控無人機致影響飛機起降與機場關場情形一覽表

年

次數

發生時間

影響情節

112年

9

112.03.04

桃園機場關場23分鐘，受影響航班14架次及旅客人數1,737人。

112.06.29

桃園機場關場6分鐘，受影響航班1架次。

（原訂15:40落地，最終15:47降落桃機）

112.08.31

桃園機場05R跑道暫停起降40分鐘，離到場航機改由05L跑道起降。

112.09.18

桃園機場23L跑道暫停降落27分鐘，無航班受影響。

112.09.27

桃園機場05R跑道暫停起降24分鐘，無航班受影響。

112.10.15

桃園機場05L跑道暫停起降37分鐘，受影響航班2架次及旅客人數382人。

112.10.18

桃園機場05L跑道暫停起降39分鐘，受影響航班1架次及旅客人數184人。

112.12.07

桃園機場05L跑道暫停起降21分鐘。

112.12.22

桃園機場關場14分鐘，受影響航班10架次。

113年

截至8月底

4

113.04.19

桃園機場23R跑道暫停降落22分鐘，受影響航班8架次。

113.06.21

桃園機場23R跑道暫停起降19分鐘，受影響航班2架次。

113.06.27

桃園機場05R跑道暫停起降20分鐘，受影響航班11架次。

113.07.19

桃園機場05L跑道暫停起降27分鐘，受影響航班2架次。

資料來源：民航局提供資料；本中心製表。

(二)桃園機場防護機制未臻完備，允宜強化與落實安全維護措施，並建立預警機制，以提供旅客安全保障

依據機場公司提供資料顯示，111年迄113年8月間桃園機場發生多起人為因素，影響機場安全事件(詳表2)，包括2名臨時工人輕易突破設施設備所有安全防護機制，蓄意破壞高壓電纜，造成T2部分區域停電，影響機場之運作；另有外籍旅客於桃園機場T1候機室旁之吸煙室，破窗攀爬下樓並穿越擅出，造成界圍圍籬破損等事件引發社會關注；還有承攬廠商高空作業車吊臂之扣環與PMS擦碰事件，顯示桃園機場在防護機制未臻完備。鑑此，機場公司應落實執行定期檢視相關設施潛在之弱點，持續檢討維安機制之完備性與妥適性，強化與落實安全維護措施，並建立預警機制，以提供旅客安全保障。

表2　111年迄113年8月底止桃園機場發生影響機場安全事件概況表

發生時間

發生情形及原因

造成損害情形

111.03.11

桃園機場T2部分區域發生斷電事件，初步察查係外包標案施工人員於T2中央車道剪斷某處電纜之破壞行為所致。

1.因電纜遭破壞造成鄰近高壓電纜受損需汰換。

2.分揀輸送機信號轉接器損壞。

3.地下美食街因停電無法營業且食材因無法保鮮而損壞。

111.07.09

外籍旅客於桃園機場T1候機室旁吸煙室破窗攀爬下樓並穿越擅出

界圍圍籬破損。

113.04.20

承攬廠商高空作業車吊臂之扣環與航廈接駁列車(PMS)擦碰事件。

要求其賠償PMS設備受損之修復費用。

資料來源：機場公司提供；本中心製表。

綜上，機場公司為維機場安全，114年度預算案於「勞務成本-專業服務費」項下編列3,000萬元，辦理無人機偵防勞務採購，及「其他營業成本-服務費用」項下編列保警及保全費用3億7,920萬元，合共編列4億0,920萬元，惟111年迄113年8月間發生多起無人機入侵機場飛航管制空域，及人為因素影響機場安全事件，其監控、巡邏等安全防護作為與方式，殊值檢討，有鑑於此，為保障飛航安全並維旅客權益，允宜強化與落實安全維護措施，並建立預警機制，以提升偵防成效。