勞動部114年度預算案「勞動保險業務」計畫項下「研議勞工保險財務及就業保險業務」編列業務費48萬4千元，係為健全勞工保險及就業保險財務、撥補勞工保險基金所需業務費；另於「研議承保及現金給付業務」編列業務費205萬4千元，包含研議改進承保、現金給付業務及完備勞工保險年金制度等配套事宜，需業務費33萬元，辦理勞工保險法令及年金制度相關說明及座談會等事宜，需業務費172萬4千元。經查：

(一)勞保基金自106年度以來短絀情形逐年增加，114年度保費收支短絀849億元

依據勞工保險條例第66條規定，當年度保險費及其孳息之收入與保險給付支出之結餘為勞保基金主要來源，惟106至112年度止實際執行情形(詳表1)，已連續7年度保費收支短絀，並以109年度短絀481.97億元為最高，主要係因勞工對勞保基金破產有疑慮致大量提前提領，114年度預計短絀數達849.13億元，不僅高於106年度至112年度決算數，亦高於113年度預算數，未來財務負擔日益沉重。

表1 勞保基金(普通事故保險)105-114年度保費收支等概要統計表

單位：新臺幣億元

年度

保費收入

A

保險給付支出

B

保費收支餘絀

C=A-B

105

3,284.46

3,194.22

90.24

106

3,557.16

3,829.31

-272.15

107

3,646.51

3,896.19

-249.68

108

3,933.57

4,156.12

-222.55

109

4,006.00

4,487.97

-481.97

110

4,279.72

4,563.61

-283.89

111

4,432.57

4,814.27

-381.70

112

4,765.53

5,206.13

-440.60

113(預算數)

4,827.78

5,432.11

-604.33

113(實際數)

2,833.17

3,188.67

-355.50

114

5,168.19

6,017.32

-849.13

說 明：1.105-112年度為決算數，113(實際數)統計至7月底止，114年度為預算(案)數。

資料來源：勞保局提供。

(二)勞保老年給付逐年快速增加，112年底老年給付精算負債占整體精算負債之97.3%，未來老年給付負擔將愈趨沉重

1.經統計近10年(103至112年度)勞保之老年給付(詳表2)，112年度老年給付之件數及金額分別為184萬3,518件及4,682.37億元，分別較103年度增加1.59倍及1.28倍，112年度勞保老年年金給付占整體老年給付之8成，112年底老年給付精算負債約12兆餘元，占整體精算負債之97.3%，老年年金給付為勞保基金之主要負擔且快速攀升。

2.112年底勞保基金精算負債餘額13兆465億元(詳表3)，較111年度增加7,225億元，呈逐年增加趨勢；依據國發會推估，我國工作年齡人口自79年度開始進入人口紅利時期，並於94年達最高峰1,737萬人後轉為下滑，預計114年度進入超高齡社會，117年度起15歲至64歲工作年齡人口占比開始低於三分之二，對經社發展有利之人口紅利消失，代表勞動力已不若以往充沛，未來老年給付負擔將愈趨沉重。

表2 103-112年度我國勞工保險之老年給付統計表

單位：件;新臺幣億元

年度

(年底)

一次給付

年金給付

合計

件數

金額

件數

金額

件數

金額

103

97,467

1,001.51

614,960

1,053.79

712,427

2,055.30

104

102,899

1,065.87

731,428

1,308.40

834,327

2,374.27

105

114,535

1,196.36

884,481

1,605.25

999,016

2,801.61

106

134,998

1,468.78

1,041,873

1,971.21

1,176,871

3,439.98

107

108,933

1,213.22

1,165,766

2,275.96

1,274,699

3,489.18

108

110,676

1,178.60

1,273,387

2,552.86

1,384,063

3,731.46

109

105,866

1,233.34

1,397,302

2,825.54

1,503,168

4,058.88

110

93,646

1,014.72

1,492,650

3,102.12

1,586,296

4,116.85

111

85,548

911.30

1,597,562

3,381.02

1,683,110

4,292.33

112

101,425

927.67

1,742,093

3,754.70

1,843,518

4,682.37

資料來源：112年度勞工保險統計年報。

表3 勞保基金財務狀況精算結果明細表 單位：新臺幣億元；%

報告名稱

精算報告

精算報告

補充報告

補充報告

補充報告

精算基準日

106/12/31

109/12/31

110/12/31

111/12/31

112/12/31

精算負債

98,125

110,501

116,700

123,240

130,465

精算負債增加數

12,376

6,199

6,540

7,225

資料來源：110年度精算報告、110至112年度補充報告。

綜上，保費收支餘絀為勞保基金重要收入來源，惟自106年度起保費收入即不敷支出，且114年度預計保費收支短絀達849.13億元，面對「超高齡社會來臨」及「人口紅利消失」之挑戰，未來勞保基金財務負擔將更形沉重，勞保基金財務問題涉及世代公平與廣大勞工福祉，允宜通盤檢討基金來源與用途，俾利基金財務健全。