依據國家發展委員會推估，我國將於2025年由高齡社會邁入超高齡社會，人口高齡化下之經濟安全及勞動力短缺問題等議題普遍受各界重視，為提升我國勞動力，勞動部近年陸續推動多項高齡化就業措施。經查：

(一)中高齡者及高齡者就業促進法於109年12月4日起施行，以維護中高齡者及高齡者就業權益

1.我國「中高齡者及高齡者就業促進法」於108年12月4日制定公布，行政院定於109年12月4日施行，將「中高齡者」及「高齡者」分別定義為年滿45歲至65歲及逾65歲之工作者，藉由專法以提升中高齡者勞動參與，促進高齡者之再就業，保障經濟安全，鼓勵世代合作與經驗傳承，維護中高齡者及高齡者之就業權益，建構友善就業環境，促進其人力資源之運用。

2.為友善高齡者就業，經本院於113年7月15日三讀通過，總統於同年7月31日公布之相關法令，謹說明如次：

(1)修正勞動基準法第54條規定，將原65歲退休之規定，新增「強制退休」年齡之例外情況，修訂為「得由勞雇雙方協商延後之」，鼓勵健康且有意願之資深勞工持續貢獻職場。

(2)中高齡者及高齡者就業促進法第7、9、29及36條，明定中央主管機關應會商中央目的事業主管機關及地方主管機關，至少每3年訂定中高齡者及高齡者就業計畫之項目，並增列1項「推動中高齡者及高齡者之部分時間工作模式」就業計畫及雇主對於所僱用之中高齡者及高齡者，得於其符合勞基法有關自請退休或強制退休規定之前2年內，提供退休準備、調適或再就業之相關協助措施；雇主依規定辦理時，中央主管機關得予補助。

(二)中高齡者及高齡者就業促進計畫自112年5月1日起實施，預計3年內投入98億元，增加30萬名勞動力

為落實「提升中高齡者勞動參與，並促進高齡者就業」，勞動部結合經濟部、衛福部、教育部等10部會，訂定「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023至2025年）」，規劃6大面向、24項就業促進措施及81項具體作法，自112年5月1日起實施，為期3年，各機關預計投入98億1,347萬1千元，預計每年至少增加10萬名中高齡者及高齡者勞動力；按勞動部統計，112年度各部會已投入35.82億元辦理相關業務(詳表1)，113及114年度預算數分別為33.75億元及34.33億元。

表1 112年度「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023-2025年）」預算執行概況表 單位：新臺幣千元；%

目標方案

預算數

決算數

執行率

一、消弭年齡歧視，打造友善安全職場

57,137

55,427

97.01

二、強化職場競爭力，協助續留職場穩定就業

2,103,558

2,646,273

125.80

三、開發工作機會，促進人力資源運用促進

860,612

880,327

102.29

合計

3,021,307

3,582,027

118.56

資料來源：勞動部發展署。

為精進本計畫就業協助措施，勞動部分別於112年5月24日修正發布「僱用退休中高齡者及高齡者傳承專業技術及經驗補助計畫」及112年11月13日發布「5050壯世代就業網絡合作計畫」等，以強化退離職場之壯世代勞工再就業意願及開發潛在勞動力，112年度中高齡者及高齡者勞動力分別為469萬1千人及41萬2千人，勞動參與率分別為66.35%及9.91%，均高於109年度，已略有成效，且達103年度以來之新高(詳表2)。

表2 103-113年我國勞動力及勞動參與率統計表-按年齡別表

單位：千人；%

年度

(平均)

勞動力

勞動參與率

全體勞動力

45-64歲

65歲以上

全體勞動參與率

45-64歲

65歲以上

103

11,535

4,170

238

58.54

61.65

8.68

104

11,638

4,246

251

58.65

61.89

8.78

105

11,727

4,320

259

58.75

62.42

8.61

106

11,795

4,366

272

58.83

62.82

8.58

107

11,874

4,408

281

58.99

63.21

8.43

108

11,946

4,438

291

59.17

63.49

8.32

109

11,964

4,473

323

59.14

64.00

8.78

110

11,919

4,518

353

59.02

64.65

9.18

111

11,853

4,570

382

59.18

65.49

9.62

112

11,943

4,691

412

59.22

66.35

9.91

113

11,995

4,781

430

59.27

67.20

9.93

說 明：113年度統計至8月止。

資料來源：勞動統計查詢網(查詢日期：113年9月30日)。

(三)我國中高齡者及高齡者勞動參與率多低於國際主要國家，尚有成長空間

經參酌2022年國際勞動參與情形，我國45至49歲者勞參率為85.1%低於日本及新加坡(均為89.1%)，高於美國(82.6%)、南韓(80.3%)；惟50歲以上各年齡組勞參率大多低於各國，且差距隨年齡增長而擴大，我國65歲以上者勞參率為9.6%，遠低於美、日、星及韓國之介於19.2%至37.3%，尚有成長空間。

綜上，為因應高齡化社會，我國自109年12月4日起施行「中高齡者及高齡者就業促進法」，並於112年度推動「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023至2025年）」，已略具成果，惟相關勞動參與率仍多低於國際主要國家，尚有成長空間，允宜精進分齡分眾策略與績效指標，並落實管考機制，俾利資源充分運用，有效提升各年齡層勞動力。