一二、為提升我國勞動市場國際競爭力，允宜積極辦理國家重點產業人才培育及就業服務機制
發展署114年度預算案「施政目標與重點」之(一)年度施政目標及策略項下第5點列有(2)推動淨零及數位轉型等多元化實務導向職業訓練，提升技能檢定服務效能。經查：
(一)113年5月底我國職業空缺約24萬餘人，服務業職缺數高於工業，若按業別細分，以製造業職缺為最多
按主計總處113年5月公布之我國事業人力僱用狀況統計資料顯示，113年5月底產業總職缺人數為24萬1,828人(詳表1)，整體而言，服務業職缺數高於工業，若按業別細分，又以製造業職缺為最多。
表1 112-113年我國事業人力僱用狀況調查(空缺概況) 單位：人
總計
工業
製造業
營建工程業
服務業
批發及零售業
住宿及餐飲業
金融及保險業
112年
8月底
244,353
98,729
75,339
20,124
145,624
41,863
23,462
10,311
112年
11月底
225,916
93,279
72,364
18,761
132,637
37,445
20,130
9,096
113年
2月底
243,911
102,568
83,699
16,447
141,343
38,507
20,881
12,747
113年
5月底
241,828
103,475
84,666
16,406
138,353
37,512
19,099
11,318
說 明：製造業及營建工程業屬「工業」之主要項目；批發及零售業、住宿及餐飲業屬「服務業」主要項目；另服務業中，自98年起新增「教育業」，惟僅涵蓋「其他教育及教育輔助業」，不含各級公私立學校等。
資料來源：行政院主計總處「事業人力僱用狀況調查」（空缺概況）（員工報酬及進退等概況）/勞動統計查詢網(查詢日期：113年9月24日)。
(二)勞動部逐年配合各部會推動之重點產業人才方案，辦理各項職業訓練，以期改善缺人才問題
按國發會2030 年之行業別人力需求推估，在2021-2030年平均每年經濟成長率為3.0%假設下，考量數位科技帶來之生產力提升效益，整體最終人力需求預估將由2020年之1,234.4萬人，成長至2030年之1,302.5萬人，平均每年增加6.8萬人或0.5%，相較2011至2020年成長1.3%減緩。
另按職業別人力需求推估，面對各行各業數位轉型需求，未來對於與科技發展互補的高階技術人力需求漸趨急迫，使專業人員需求明顯擴張，於2030年，專業人員占整體人力之比率將提升至13.6%；工作性質較具規則性、例行性與重複性之職業，受科技取代之可能性將提高，因而減緩甚至減少相關人力需求；國發會逐年辦理「重點產業人才供需調查及推估」，指出業者認為「人才不足」比例較高之產業，多屬「5+2產業創新」或「六大核心戰略產業」之範疇，可見在政府大力推動資訊數位、智慧導入、國防自主等產業創新策略下，配合綠色再生能源之國際趨勢潮流，有效提升並帶動相關產業專業人才需求，形成前述產業人才供不應求的情形，其中以IC設計、觀光遊樂及精準健康產業人才尤為難尋，亟需強化相關專業人才培育、引導人力流入，方能均衡人才供需、緩解產業人才需求。
勞動部逐年配合各部會推動之重點產業人才方案，辦理各項職業訓練，舉如配合國發會「亞洲•矽谷推動方案」，112年度共訓練3,137人(詳表2)。
表2 勞動部112年度配合各部會推動重點產業人才方案一覽表
序號
方案
主責部會
業務依據
實際辦理情形
1
亞洲•矽谷推動方案
國發會
產業人才投資方案
辦理物聯網等產業需求之實務導向訓練課程，並補助參訓勞工訓練費，共訓練3,137人。
2
數位國家創新經濟發展方案
國家科學及技術委員會
產業人才投資方案、企業人力資源提升計畫
辦理在職人員之跨域數位素養與技能培訓。112年共訓練2,389人。
協助企業研提訓練計畫，提升從業人員跨域數位技能，共協助企業126家。
3
臺灣AI行動計畫2.0
國家科學及技術委員會
產業人才投資方案、企業人力資源提升計畫、職前訓練
培育AI應用人才，共訓練5,236人。
4
關鍵人才培育及延攬方案
國發會
企業人力資源提升計畫
、小型企業人力提升計畫
推動補助企業辦理員工訓練計畫，鼓勵企業為員工規劃並辦理數位技能相關訓練課程。112年已協助582家企業並訓練10,117人次。
5
智慧機械產業推動方案
經濟部
失業者職業訓練
聘請380人次之業界師資。
6
國防產業發展方案
經濟部、國防部
失業者職業訓練
聘請業界具電機、資訊與通訊實務之人才擔任授課師資，共計辦理158班。
7
資安卓越產業發展方案
數位發展部
產業新尖兵計畫、職前職業訓練、產業人才投資方案
結合民間訓練單位量能，開辦資安相關課程，112年已協助培育資安人才計564人。
8
運具電動化及無碳化
交通部
產業人才投資方案
辦理電動車相關課程共訓練145人。
資料來源：發展署提供。
(三)我國勞動市場於國際評比中連續3年下降，允宜加強國家重點產業人才培育與就業服務機制，俾利國家競爭力之提升
1.瑞士洛桑管理學院(IMD)於「2024年 IMD 世界競爭力年報」（IMD World Competitiveness Yearbook）中指出，臺灣在67個受評比國家中排名第8名，整體排名較2023年下降2名，我國「經濟表現」、「政府效能」與「企業效能」排名均較2023年下降，分別退步6名、2名及2名，「企業效能」中之「勞動市場」項目，自2021年至2024年度，由第16名下降至26名，連續3年下降，勞動力長期成長、國外高階技術人才及移工存量等指標處弱勢項目，顯示我國勞動市場之國際競爭力下降。
2.國發會113年9月19日向行政院報告「國家人才競爭力躍升方案」，為落實國家希望工程之投資人才政策，透過「強化國家未來人才競爭力」及「全球攬才」兩大主軸，推動6大策略，以充裕質優量足的人才，實現創新繁榮臺灣的願景；其具體目標之一，「厚植重點產業人才」預計至2028年度累計培育逾45萬人次AI、綠領及跨域人文數位人才，勞動部為配合辦理機關之一，允宜審酌目前職業訓練及就業輔導機制，對於重點產業之專業職能需求及專業人才培育等各構面有效銜接，強化就業媒合機制，俾利有效提升我國勞動力市場國際競爭力。
綜上，勞動部逐年配合各部會推動之重點產業人才方案，辦理各項職業訓練，以期改善缺人才問題，惟我國勞動市場於國際評比中連續3年下降，除引進外國專業人才及基層人力外，允宜加強國家重點產業人才培育與就業服務機制，俾利國家競爭力之提升。