職安署114年度預算案「職業安全衛生業務」項下，「加強勞動監督檢查」計畫編列949萬9千元，其中辦理製造業、營造業及其他行業檢查業務，所需業務費417萬元。經查：
(一)營造業重大職業災害死亡人數均達全產業之半數，屬高風險族群，災害類型又以「墜落」為最多
我國近5年來(108至112年)重大職業災害死亡總人數，以111年度320人為最多(詳表1)，112年度略減至300人，營造業死亡人數雖自度156人降至151人，惟營造業死亡人數占整體比為50.33%，112年度營造業死亡千人率0.1766，高於整體死亡千人率0.0271，屬高風險族群。
進一步分析營造業112年度死亡人數之災害類型，其中「墜落」(含滾落)102人(占67.65%)最多，「感電」11人(占7.28%)及「物體倒塌、崩壞」10人(占6.62%)分居第二及第三。
表1 108-112年度我國重大職業害災-按業別統計表
單位：千人；人；千人率
年別
全體合計數
營造業
製造業
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
108
11,052
316
0.0286
847
168
0.1983
2,969
75
0.0253
109
11,080
313
0.0282
860
145
0.1686
2,938
87
0.0296
110
11,041
278
0.0252
855
137
0.1602
2,936
60
0.0204
111
10,981
320
0.0291
850
156
0.1835
2,919
74
0.0254
112
11,077
300
0.0271
855
151
0.1766
2,910
78
0.0268
說 明：營造業與製造業為主要行業別，合計數尚包括其他行業別。
資料來源：職安署。
(二)113年定為「營造業墜落打擊年」，惟截至9月底止死亡人數已達66人，目標達成恐不樂觀，亟待研謀因應，俾利保障勞工生命安全
依據「113 年『營造業墜落打擊年』減災策進計畫」揭櫫，墜落災害居營造業災害類型之首位，且比例有逐年上升之趨勢，為有效降低我國營造業重大職災死亡人數，應優先從落實營造業墜落預防開始。特將113 年度設定為「營造業墜落打擊年」，採取強力打擊措施，期達成勞動部中長程減災計畫之113 年階段目標。實施期間自113年1月至12月，將113年營造業工作場所墜落重大職災死亡人數，較前3年（110至112年）平均值降低30%設為目標值。
本計畫將採取強化宣導、輔導、檢查、協助、跨機關治理、伙伴合作及文化促進等多元策略工具，訂定減災策進計畫，除請勞動檢查機構提升檢查、裁罰及停工強度之外，並與營造工程主管機關及營造業相關公（工）會團體合作，共同打擊營造業墜落職災。職安署請各勞動檢查機構以「建築工程」為主要對象，針對屋頂、電梯井、管道間、臨時開口、施工架等易造成墜落災害部分，採取提升檢查、裁罰及停工強度等強力措施。另有關「修繕工程」部分，因多屬微型、臨時性營造作業，雇主易忽略作業安全，且案件散落各地，不易實施勞動檢查，爰由財團法人職業災害預防及重建中心、各勞動檢查機構委託專業機構或就近招募人力辦理微型、臨時性營造作業宣導及輔導。其中勞動檢查機構所需預算增加部分，在檢討有限經費下，由113年度及114年度分別由勞保局作業基金「營造業職業安全衛生管理促進計畫」項下，編列800萬元支應。
職安署於112年度針對營造業進行「營造業監督檢查、宣導及輔導實施計畫」，實際執行情形，檢查廠次6萬5,661次、檢查工地3萬2,937次等，112年營造業工作場所重大職災死亡人數151人，雖較111年下降3.21%，惟較前2年平均值上升3.07%，未達目標值(詳表2)。113年度全年度目標值以較前3年(全年)平均值減少30%為目標，截至9月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數為66人，雖較前3年同期平均值減少7人，惟已接近全年度減災目標值68人，基此，113年度恐難達成營造業墜落之減災目標。
經觀察國際間營造業墜落致死比例，英國、新加坡與日本約為40%左右，韓國則較高為57%，我國該比率介於60%至70%之間，顯示我國墜落死亡之職災比例偏高，亟待研謀因應，以確保勞工生命安全。
表2 112-113年度職安署對營造業監督檢查機制明細表
年度
措施
預期目標
實際執行情形
112
營造業監督檢查、宣導及輔導實施計畫
112年營造業工作場所重大職災死亡人數，較前2年(110-111年)平均值降5%。【110-111年營造業工作場所重大職災死亡人數平均值=(137+156)/2=146.5人】
112年營造業工作場所重大職災死亡人數151人，較前2年平均值上升3.07%。
113
113年「營造業墜落打擊年」減災策進計畫
113年營造業工作場所墜落重大職災死亡人數，較前3年（110-112年）平均值降低30％。
【110-112年營造業工作場所重大職災死亡人數平均值30％=68人】
*110~112年迄9月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數平均值=73人
*113年迄9月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數=66人，雖較前3年同期平均值略減7人，惟已接近113年全年減災目標值68人，研判應無法達成全年營造業墜落減災目標。
資料來源：勞動部。
綜上，歷年來營造業重大災害死亡人數占全產業之半數，屬高風險族群，職安署將113年設定為「營造業墜落打擊年」，訂定有減災策進計畫，113年度截至9月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數已達66人，減災策進計劃所定之目標達成恐不樂觀，亟待研謀因應，俾利降低營造業職業風險，以保障勞工生命安全。