臺灣師大114年度預算案「教學成本」項下「教學研究及訓輔成本-用人費用」編列20億312萬9千元,較113年度預算案增加1億520萬8千元,增幅5.54%。經查:
(一)109至113年截至8月底止專任教師實際員額概呈減少,其中僅教授實際員額呈現逐年增加,副教授、助理教授、講師均有減少趨勢
依臺灣師大提供之專任教師人數資料顯示,109年度專任教師人數為823人,之後逐年減少,至113年8月底止為802人(詳表1),減少21人。若以不同職別區分,僅教授實際員額為逐年增加,從109年457人增加至113年8月底之479人,增加22人(增幅4.81%),占全部專任教師比率由55.53%增加至59.73%。副教授、助理教授及講師均有減少趨勢,同期間副教授由234人逐年減至211人,減少23人為最多(減幅9.83%),占比由28.43%降至26.31%。至於講師則由26人逐年減至13人,減幅50%,至113年8月底僅占1.62%。
表1 109年度至113年度截至8月底止臺灣師大專任教師人數一覽表
單位:人;%
項目
年度
教授(占比)
副教授(占比)
助理教授(占比)
講師(占比)
合計
109
457(55.53)
234(28.43)
106(12.88)
26(3.16)
823
110
465(56.99)
226(27.70)
101(12.38)
24(2.94)
816
111
467(57.87)
223(27.63)
97(12.02)
20(2.48)
807
112
470(58.60)
221(27.56)
95(11.85)
16(2.00)
802
113
479(59.73)
211(26.31)
99(12.34)
13(1.62)
802
說 明:各年度均為實際員額數;113年度為截至8月底之專任教師人數。
資料來源:臺灣師大。
(二)109至113年專任教師預算員額概呈增加,惟實際員額數則連年減少,截至113年8月底止缺額占預算員額比例已達24.41%,且專任教師用人費用均有賸餘,相關預算編列尚有精進空間
查臺灣師大109至111年度專任教師預算員額均為1,054人(詳表2),112及113年度各增加至1,057人、1,061人,惟同期間實際員額數則呈現連年減少,導致專任教師缺額數由109年231人逐年上升,至113年8月底止已達259人,占預算員額數之比率亦由109年度21.92%上升至113年截至8月底止之24.41%。另同期間專任教師用人費用之執行率則分別為95.58%、96.35%、98.40%、97.79%及65.78%(113年至8月底止)。
據臺灣師大表示,因配合相關法規及政策部分教師員額遇缺不補(教官、稀少性科技人員),為期教師缺額數合理表達,爰以實際得進用之教師員額數為基礎進行調整,109年至113年8月底止調整後缺額約在193至218人之間(詳表3)。然依其提供之調整後專任教師缺額仍呈現連年增加,且用人費用均有賸餘,預算編列尚有精進空間。
表2 109年度至113年度臺灣師大專任教師人數及用人費用預、決算數一覽表 單位:人;新臺幣千元;%
年度
專任教師人數
專任教師用人費用
預算數
決算數
缺額
預算數
決算數
執行率
109
1,054
823
231
1,497,099
1,430,877
95.58
110
1,054
816
238
1,504,743
1,449,812
96.35
111
1,054
807
247
1,537,119
1,512,578
98.40
112
1,057
802
255
1,565,601
1,530,972
97.79
113
1,061
802
259
1,709,388
1,124,502
65.78
說 明:113年度為截至8月底之專任教師人數及實支數。
資料來源:臺灣師大。
表3 109年度至113年度臺灣師大專任教師配合法規及政策調整後之缺額表 單位:人
年度
專任教師缺額
調整後缺額
109
231
193
110
238
199
111
247
207
112
255
214
113
259
218
說 明:調整後缺額為部分專任教師員額配合法規及政策遇缺不補,為合理表達教師缺額數,爰以實際得進用之教師員額數進行調整。
資料來源:臺灣師大提供。
(三)近年專任教師與兼任教師比接近1.5:1,兼任教師占比呈概升趨勢,允宜衡酌其妥適性,以避免兼任教師比率偏高,影響教學品質及學生受教權益
大學法第5條規定略以,大學應定期對教學、研究、服務、輔導、校務行政及學生參與等事項,進行自我評鑑;又大學評鑑辦法第3條規定略以,大學對院、系、所及學位學程等學術單位之辦理成效進行之評鑑,每4年至7年應辦理一次。另為促進大學自主,教育部公告自106年起不再強制各大專校院辦理系所評鑑,回歸各校專業發展自行規劃,臺灣師大自107年起即規劃相關自我評鑑機制,最近一次之評鑑結果(112年11月),訪評委員提出之主要建議事項包括建議適度增加專任教師員額,並提升教學品質,保障學生受教權益。
經查臺灣師大110年兼任教師預算員額數637人,專任教師與兼任教師比約1.65:1,然112至114年度兼任教師預算員額數已增加至逾700人,112年專任兼任比接近1.5:1,114年則已略低於1.5:1,兼任教師比率有增加趨勢。為確保並提升教學品質,該校允宜參酌其校務自我評鑑訪評委員之建議,考量適度調整專、兼任教師比率,以避免兼任教師比率偏高,影響學生受教權益。
表4 110至114年度臺灣師大專任及兼任教師預算員額一覽表
單位:人;%
年度
專任教師
預算員額數(A)
兼任教師
預算員額數(B)
預算員額
合計數(C)=(A)+(B)
專任教師
占比
(A)/(C)
兼任教師
占比
(B)/(C)
專任兼任比(A)/(B)
110
1,054
637
1,691
62.33
37.67
1.65
111
1,054
654
1,708
61.71
38.29
1.61
112
1,057
702
1,759
60.09
39.91
1.51
113
1,061
730
1,791
59.24
40.76
1.45
114
1,065
717
1,782
59.76
40.24
1.49
說 明:專任與兼任教師預算員額均為教授、副教授、助理教授、講師合計數。
資料來源:臺灣師大提供。
綜上,臺灣師大近年專任教師人數概呈減少,僅教授人數逐年增加,且專任教師用人費用均有賸餘,相關預算編列尚有精進空間;又兼任教師占比有增加趨勢,允宜衡酌專任兼任教師比率逐年降低之妥適性,以避免影響教學品質及保障學生受教權益。
