依114年度國防部(本部)單位預算案「人事費彙計表」所載，該年度人事費合計3億1,991萬6千元，其中文職人員預算員額192人，所需經費2億7,775萬7千元。惟該部所訂文職人員預算員額近年來皆進用不足，致有不符國防部組織法第11條規定情事。經查：
(一)國防部組織法明定，國防部本部文職人員任用，不得少於預算員額3分之1
為配合國防法草案及國軍精實案推動，並期藉由公開考試制度篩選，廣納優秀文官，為軍中注入新活力、新思維，輔佐異動頻繁之軍事主管，改變軍中舊有文化及習性，以強化國防部國防政策運籌擘劃能力，91年3月1日施行之國防部組織法第14條第2項規定：「 本法修正公布後3年，文職人員之任用，不得少於編制員額三分之一。但必要時，得延長一年。」 嗣101年12月12日再次修正並自102年1月1日施行之國防部組織法第11條規定：「本部各職稱之官等（階）職等及員額，另以編制表定之；其中文職人員任用，不得少於預算員額三分之一。」
(二)國防部本部文職人員長年未依法足額進用
國防部組織法於101年12月12日修正公布後，該部103至110年度軍文職編制員額均為609人，爰依規定文職人員之任用均不得少於203人，惟查該等年度國防部本部文職人員進用不足額介於15至30人間(詳表1）；另111年1月1日全民防衛動員署成立並由本部移撥部分人力後，112及113年度國防部本部文職人員任用依規定不得少於191人，然截至113年8月底之實際人數僅166人，距最低法定進用員額仍不足25人。
表1 103至114年度國防部本部文職人員進用、預算編列及執行情形表
單位：人；新臺幣千元
項目
年度
依規定最低應進用人數
預算
員額數
至當年底實際進用人數
進用
不足人數
人事費預算編列數
人事費預算實支數
人事費預算賸餘數
103
203
203
173
30
231,880
218,233
13,647
104
203
203
180
23
228,270
220,535
7,735
105
203
203
181
22
229,803
220,236
9,567
106
203
203
184
19
226,325
221,380
4,945
107
203
203
188
15
231,698
234,605
(2,907)
108
203
203
186
17
257,012
246,975
10,037
109
203
203
187
16
261,195
251,678
9,517
110
203
203
186
17
258,116
255,344
2,772
111
191
191
175
19
247,341
237,533
9,808
112
191
191
168
23
262,352
241,742
20,610
113
191
191
166
25
264,903
184,602
-
114
192
192
-
-
277,757
-
-
說 明：1.113年度為截至8月底資料。
2.表內資料不含技工及工友。
資料來源：國防部人事室，本報告整理。
(三)國防部近年雖積極甄補新進文職人員，然退離人數居高不下，文職人員未足額進用狀況日益嚴重
雖近年國防部就文職人員不足問題積極甄補新進人員，然在退離人數居高不下，文職人數未依法足額進用之問題已日趨嚴重，109年度不足人數僅16人，112年底則增為23人，該年度人事費預算賸餘數2,061萬(詳前表1)亦達近年新高。另統計108至112年度國防部新進文職人員雖達98人(詳表2)，然同期間退離人數卻達109人，其中除109年度外，餘各年度文職人員離職人數均高於新進人數，容顯文職人員流動性偏高問題，亦有待國防部探究其因並妥加改善。
表2 108至113年度國防部(本部)文職人員離職及新進人數統計表
單位：人
年度
期初人數
新進人數
離職人數
期末人數
進用不足數
108
189
18
21
186
17
109
186
14
13
187
16
110
187
18
19
186
17
111
176
28
29
175
19
112
175
20
27
168
23
小計
-
98
109
-
-
113
168
16
18
166
25
說 明：1.113年度為截至8月底資料。
2.111年度全民防衛動員署成立並由本部移撥部分人力，爰110年度期末人數與111年度期初人數有所落差。
資料來源：國防部人事室。
綜上，國防部組織法明定本部文職人員進用不得少於預算員額三分之一之用意，在期藉由公開考試制度篩選，廣納優秀文官，改變軍中舊有文化及習性，強化國防部國防政策運籌擘劃能力，然查國防部文職人員長年均未依法足額進用，且近年不足額狀況已有逐漸擴增狀況，國防部允應探究其因妥加改善，同時積極設法甄補以資適法。