國防部總督察長室(下稱總督察長室)職司施政督察、戰(技)術督察、軍紀督察與內部控制等業務,114年度於國防部「國防政策規劃與督導」業務計畫編列預算2,268萬1千元。揆112年度國軍軍官及士官因違法犯紀而遭勒令人數概增,監察院及審計部近年亦屢就軍官違紀問題提出調查(審核)意見;而面對中共在台滲透活動日益猖獗下,近年軍中亦屢有查獲官兵涉共諜案件,均有待國防部嚴肅面對並妥謀對策。經查:
(一)112年度志願士兵因違法犯紀而遭勒令退伍人數雖略減,然軍官及士官部分卻反有增加
常備軍官、常備士官因「年度考績丙上以下或因個人因素1次受記大過2次以上,經人事評審會考核不適服現役」者,為陸海空軍軍官士官服役條例第15條第1項第5款規定「予以退伍」之條件之一;而志願士兵如有「年度考績丙上以下、因個人因素1次受記大過2次以上,或1年內累計記大過3次」之情事,志願士兵服役條例第5條之1第1項亦有類此令其辦理退伍之規定。按軍人受軍法之約制,如有涉違法犯紀案經查證屬實且情節重大者,國防部自可依上揭規定令其退伍。
依表1之統計數據可悉,112年度國軍志願役官士兵因涉違法犯紀而遭勒令退伍人數460人(占當年度整體志願役人力比率為0.2974%)。雖該年度「士兵」遭勒令退伍人數較110及111年度略有降低,然「軍官(校官、衛官)」遭勒令退伍人數48人卻較111年度之38人增加10人(增幅達26.32%),而「士官」部分亦增加11人。另113年截至6月底止軍官遭勒令退伍人數已達36人,約略與110及111年度全年度遭勒令退伍人數(38人)相當;而士官遭勒令退伍人數149人,亦已達112年度勒令退伍人數(218人)之68.35%。
表1 110至113年6月底國軍志願役官士兵因違法犯紀而被勒令退伍之人數 單位:人;%
類別
年度
被勒令退伍之人數
全體志願役官士兵人數
志願役官士兵遭勒令退伍比率
校官、尉官
士官
士兵
合計
110
38
261
270
569
164,884
0.3451
111
38
207
218
463
159,392
0.2905
112
48
218
194
460
154,686
0.2974
113
36
149
82
267
-
-
說 明:全體志願役官士兵人數為各年底統計資料。
資料來源:國防部。
(二)近年監察院及審計部亦就軍官違法犯紀問題提出調查(審核)意見或提案糾正
揆監察院111年9月22日調查報告指陳:「軍方陸續發生高階軍官涉貪舞弊案…針對高階軍官法紀教育及督考,國防部及所屬單位均未落實,主管監督機制失靈,核有疏失。」113年2月19日亦就「國防部軍備局生產製造中心第205廠工務中心前上校工務長○等…涉犯不違背職務收受不正利益罪,物料供應室前上校主任○等…涉足有女陪侍不正當場所,違法違紀人員眾多,違失行為時間長達1年,軍紀不佳,機關內部控制鬆散,…。」提案糾正;另審計部於112年度中央政府總決算審核報告亦提出「軍官因怠忽職守、行為不檢等受懲罰案件增加…。」、「…108年至112年6月國軍肇生貪污案件人數共計18人…主要為軍官階級(將、校、尉級),占61.11%…。涉犯偽造文書案件人數共計23人,且自110年度起逐年攀升,112上半年度之肇案人數為110年度肇案人數之2.5倍…。」等意見。
(三)中共在台滲透活動日益猖獗,國軍亦為其滲透主要對象,國防部除宜強化防範作為外,亦應加強官兵保防觀念之教育訓練
依國家安全局113年7月8日於本院外交及國防委員會就「近期中共對台滲透作為樣態與因應」所提書面報告說明:「國安團隊…自去(112)年迄今偵辦84件國安偵防案件,其中遭檢察機關起訴已達 39 件,案件數與往年相較有大幅增加趨勢,…滲透作為樣態說明如次:…(一)簽署宣誓效忠文件:中共吸收我現役軍士官兵,唆使拍攝向中共宣誓效忠影片或或簽署宣示效忠承諾書,以及交付情蒐刺密、發展組織等任務。(二)利誘基層官兵刺密:…於網路物色具資金缺口基層官兵,利誘渠等刺密以償還債務。」容顯中共在台滲透活動日益猖獗,國軍已為中共滲透主要對象之一。復查113年8月22日監察院亦就國軍反情報機制系統性缺失提出調查報告:「…近年國軍保防單位查獲共諜案件大幅增加,100年至112年度期間查獲共諜案件計40案,涉案軍文職人員共計113人;又90年至99年偵辦共諜案件13案,涉案軍文職人員共計9人(以上均含退員),兩相比較近13年共諜案件較前10年增加為3.1倍、涉案軍文職人員增加為12.6倍,洩漏國防機密之數量增加為1.7倍,其中更有多件『極機密』國防機密外洩,…。」
綜上,軍紀狀況之良窳,攸關部隊戰力之發揮。近年軍中發生違法犯紀事件頻仍,其中軍官及士官因違法犯紀而遭勒令退伍人數概增,並迭遭監察院及審計部提出調查(審核)意見並要求研謀改善,容顯國軍官兵之法紀觀念仍有待加強整飭;此外,面對中共在台滲透活動日益猖獗,國軍亦為中共滲透主要對象之一,國防部除宜強化防範作為外,亦應加強官兵保防觀念之教育訓練。
