114度國防部(本部)單位預算案於「國防政策規劃與督導」業務計畫之「獎補助費」科目，續編列捐助財團法人國防安全研究院(以下簡稱國防安全院)經費1億8,055萬元，較113年度之1億6,055萬元增加2,000萬元(增幅12.46%)。揆國防安全院為國家級國防智庫，專責研究與交流，近年國防部循預算程序捐助該院經費有逐年增加之勢，然該院於機關網站公開研究成果之種類及份數卻逐漸縮減。經查：
(一)國防安全院定位為國家級研究智庫，「提供專業政策參考與諮詢，拓展國防學術交流與合作」為捐助章程明訂設立目的之一
按國防安全院係由國防部於107年度捐助創立基金5,000萬元所成立。該院捐助章程第2條、第3條及第7條第2項分別規定：「本院以…提供專業政策參考與諮詢，拓展國防學術交流與合作，…為目的。」、「本院之業務範圍如下：一、國防、安全、軍事發展之研究及分析。二、國防政策與戰略諮詢及建議。…六、與國家安全、國防安全有關研究及受託事項。」、「本院年度經費之來源如下：一、由主管機關每年循預算程序捐助之。二、受託研究、提供服務之收入。三、創立基金之孳息及運用收入。四、國內外公私立機構團體及個人之捐贈。五、其他收入。」
(二)在國防安全院受託研究或提供服務之自籌收入仍有限下，近年國防部循預算程序捐助該院之經費有逐年增加之勢
114年度中央及地方政府預算籌編原則第四、(十七)點規定：「中央及地方政府各機關應積極檢討捐助財團法人…之合理性及必要性，以減輕政府財政負擔。」按「受託研究、提供服務」為國防安全院捐助章程明訂經費來源之一，該院為推動研究業務亦設有國家安全研究所等多個研究單位，其109年度受託研究或提供服務之收入尚有1,384萬1千元，占年度收入總額之比率12.07%(詳表1)，然112年度該項收入決算金額及占比分僅1,010萬6千元及6.62%，無論金額或占比均未見增長。而在其自籌收入仍有限下，近年國防部循預算程序捐助該院基本營運經費則逐年增長，108年度捐助額度僅7,982萬元，112及113年度分別增至1億4,195萬8千元及1億6,055萬，114年度預計捐助額度再提高為1億8,055萬元，且自110年度起，該院逾9成收入均仰賴政府捐助，國庫負擔顯著增加。
表1 國防安全院108至114年度收入來源明細表 單位：新臺幣千元；%
年度
項目
政府補助基本營運
受託研究、提供服務之收入
創立基金之孳息及運用收入
其他
合計
108
金額
79,820
10,182
329
90,330
占比
88.37
11.27
0.36
100.0
109
金額
100,525
13,841
306
1
114,673
占比
87.66
12.07
0.27
100.0
110
金額
134,918
9,763
332
69
145,082
占比
92.99
6.73
0.23
0.05
100.0
111
金額
141,446
13,819
364
11
155,640
占比
90.88
8.88
0.23
0.01
100.0
112
金額
141,958
10,106
619
51
152,734
占比
92.94
6.62
0.41
0.03
100.0
113
金額
169,000
6,000
300
175,300
占比
96.41
3.42
0.17
100.0
114
金額
180,550
10,000
300
190,850
占比
94.60
5.24
0.16
100.0
說 明：1.108至112年度為決算數；113及114年度為預算案數。
2.113年度國防部所屬單位預算案就捐助國防安全院編列1億6,900萬元，本院審議後刪減部分經費，法定預算數為1億6,055萬元。
資料來源：國防部及國防安全院。
(三)111年度國防安全院於機關網站公開研究成果尚有268份，112年度降為184份，113年截至8月底則僅有23份
按「提供專業政策參考與諮詢，拓展國防學術交流與合作」為國防安全院捐助章程第2條明定設立目的之一，該院112年度績效評估目標設定表中，「國防、國安、軍事發展之研究及分析」乙項目標之權重即達40%，顯為該院重要業務項目。然揆近年國防安全院於機關網站刊登之研究報告種類及份數卻不復以往，111及112年度公開之研究報告尚有「即時評析」等8類、各有268份及184份報告，而113年度截至8月底對外公開之研究報告僅有23份；雖依該院說明，自112年8月起已將「國防安全雙週報」及「國防安全即時評析」兩刊物進行整併，「戰略與評估」及「國防情勢特刊」則分屬每半年及不定期出版之刊物，惟查113年度截至8月底止，「即時評析」僅刊出17篇，「國防情勢特刊」亦僅3份，「戰略與評估」則尚未刊出。按逐漸縮減公開之研究報告種類及份數，除難展現該院研究量能及成果外，亦恐不利拓展國防學術交流與合作等目標之達成。
表1 國防安全院110至113年度8月底於機關網站對外公開之研究成果統計表 單位：篇；期；本
類別 年度
110
111
112
113
(截至8月底)
即時評析
154
216
134
17
國防安全雙週報
25
25
14
併入即時評析
國防情勢特刊
8
10
10
3
戰略與評估
2
2
2
0
年度報告
3
3
3
預計12月底出刊
Defense Security Brief
2
2
3
2
Newsletter
4
8
17
與年度報告合併
本院專書
1
2
1
1
小計
199
268
184
23
資料來源：國防部及國防安全院。
綜上，國防安全院為國家級安全智庫並設有多個研究單位，其「受託研究、提供服務」收入為該院捐助章程明訂經費來源之一，惟該院110年起自籌收入占比均低於1成，逾9成經費仰賴政府捐助；復查該院113年度截至8月底於機關網站對外公開之研究報告種類及份數明顯較111及112年度大幅縮減，除難展現其研究量能及成果外，亦不利拓展國防學術交流與合作等目標之達成，國防部允宜督導該院妥謀改善良策。