陸軍司令部114年度於「一般裝備」業務計畫中,續就「戰術型近程無人飛行載具(二階段)」編列第2年度分年預算6億1,279萬5千元。按陸軍為充實旅級(含)以下作戰部隊偵蒐能力,已於110至112年間辦理「戰術型近程無人飛行載具」計畫(以下簡稱第一階段)並籌獲無人飛行載具100架,然第一階段執行狀況已遭監察院及審計部指陳多項未臻妥適之處,且仍迭有合格操作人員人數不足及意外事故等情事發生。經查:
(一)陸軍司令部已於112年度籌獲戰術型近程無人飛行載具100架,復於113年度再度提出第二階段201架之籌購計畫
陸軍司令部為充實旅級(含)以下作戰部隊偵蒐能力,滿足早期預警、爭取反應時間,於110 至 112 年間以7億7,843 萬餘元委託國家中山科學研究院產製戰術型近程無人飛行載具 50 套(每套2架無人機,共100架),依陸軍說明,戰術型近程無人飛行載具業依期程於111至112年度驗測合格,如期籌獲50套。復為使聯兵營及步兵營有效實施「地形限制上戰術偵察及監視」任務,陸軍於112年度再經國防部核定提出「戰術型近程無人飛行載具(二階段)」,辦理期程113至115年度,總經費12億8,015萬9千元,規劃委由民間廠商產製飛行載具201架。
(二)戰術型近程無人飛行載具第一階段執行過程分遭監察院及審計部調查並指陳多項未臻妥適之處,允以為第二階段辦理之借鏡
本案第一階段所規劃籌購之100架戰術型近程無人飛行載具雖已於112年度完成,惟監察院於113年4月30日就本案對國防部及陸軍司令部提出糾正,其案由指陳略以,陸軍司令部委託…中科院產製…,中科院於後續辦理組件採購案「垂直起降無人機製作等3項」採購有不合理評選之情事,…,而陸軍司令部及中科院在本案建案及作戰需求規劃階段作業未臻周全,未明確以目標為導向提出需求,未充分考量成本因素,致外界於本案採購有依特定規格而限制競爭之疑慮等,…。另審計部於112年度中央政府總決算審核報告中亦指陳略以,陸軍辦理戰術型近程無人飛行載具之操作人員訓練規劃及使用管理情形,核有:(1)陸軍無人機組尚有近 25%組員未取得無人機操作手資格,其中有 50%為主管幹部,另有部分人員雖已取得無人機操作資格,惟其複訓時數未達規定標準;(2)無人機操作班訓練重點僅為設備基礎操作,尚乏戰場偵蒐等相關實務訓練課程;(3)戰術型近程無人飛行載具經陸軍實際運用結果,偶有情資平台畫面不流暢、無人機操作反應延遲、訊號異常、炎熱天候降低實際可飛航時數等情事,相關功(性)能尚待精進強化…。
(三)截至113年6月底止仍迭有合格操作人員人數不足之狀況,且飛行載具亦已發生多次意外事故
依陸軍司令部就第一階段籌獲戰術型近程無人飛行載具之操作人員需求人數說明:「該軍計有23個聯兵營,另聯兵營所屬監偵排轄2個UAV組,各需2員…操作手,操作手需求…合計92員。」按審計部於112年度審核報告已指陳「陸軍無人機組尚有近 25%組員未取得無人機操作手資格,其中有 50%為主管幹部」,經洽請陸軍提供截至113年6月底之合格操作人員人數亦僅81員(占需求人數之88.04%);復查該類飛行載具截至113年6月底止已發生22次意外事故(詳表1),其中不乏「未依程序操作」等人為因素,均顯操作人員之培訓工作刻不容緩。
表1 截至113年6月底止陸軍戰術型近程無人飛行載具曾發生意外事故狀況統計表
序號
事故時間
飛機堪用或修護狀況
意外原因
1
112.04.28
已完成修復並歸還部隊
未依程序操作
2
112.06.07
旋翼橫軸鏽蝕
3
112.06.14
尾座組失效
4
112.06.20
致動器失效
5
112.07.24
致動器機構鬆動
6
112.08.29
廠商特檢安裝疏失
7
112.09.27
致動器失效
8
112.11.06
未依操作程序
9
112.11.14
航向地面未完成定位
10
112.11.28
致動器失效
11
112.12.26
修復中,已提供同型機備機,借部隊人員任務使用
歸航高度設定錯誤
12
113.01.17
導控站使用至沒電
13
113.02.26
未依程序操作
14
113.02.29
場域訊號不佳
15
113.03.12
飛行高度設定不足
16
113.04.03
已完成修復並歸還部隊
線束接頭接觸不良
17
113.04.03
修復中,已提供同型機備機,借部隊人員任務使用
未依程序操作
18
113.04.10
任務超時及未依程序操作
19
113.04.18
已完成修復並歸還部隊
電源控制模組故障
20
113.04.23
修復中,已提供同型機備機,借部隊人員任務使用
導控站使用至沒電
21
113.05.17
已完成修復並歸還部隊
飛控邏輯bug
22
113.05.22
致動器線束鬆脫
說 明:「飛機堪用或修護狀況」為截至113年6月底資料。
資料來源:陸軍司令部。
綜上,陸軍司令部刻正辦理「戰術型近程無人飛行載具(二階段)」計畫,惟第一階段之籌購過程、操作人員訓練規劃及使用管理情形分遭監察院及審計部指陳多項未臻妥適之處,陸軍允宜檢討改進,並以為第二階段規劃及辦理之借鏡;復查第一階段籌獲飛行載具,截至113年6月底止仍迭有合格操作人員人數不足或意外事故等情事發生,亦宜加強操作人員之培訓工作。
