陸軍司令部、憲兵指揮部及全民防衛動員署於114年度國防部所屬單位預算案中，就「新式步槍」分別編列首年預算4億2,712萬4千元、7億4,271萬4千元及2億827萬8千元；另空軍司令部亦就「新式高教機性能科目軌跡噴煙裝置」及「F-16V（BLK70）型機作戰支援莢艙暨武器彈藥籌購案」分別編列7,000萬元及15億元。揆上開計畫分為114年度首度納(移)列公開預算之跨年期計畫，當應比照預算法第39條有關繼續經費之規定列明全部計畫內容以利本院預算審議。經查：

(一)歲出各項計畫應選定工作衡量單位，計算公務成本；跨年期計畫經費則應列明全部計畫之內容等，為預算法所明定

依預算法第37條規定：「各機關單位預算，…，歲出應按政事別、計畫或業務別與用途別科目編製之，各項計畫，除工作量無法計算者外，應分別選定工作衡量單位，計算公務成本編列。」同法第39條規定：「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額，依各年度之分配額，編列各該年度預算。」另依中央各主管機關編製114年度概算應行注意辦理事項第13條規定：「各機關跨年期計畫…應比照預算法第39條有關繼續經費之規定，依事實情形…列明計畫名稱、經費總額、執行期間、本年度編列數及以前年度法定預算數總數（含動支預備金）外，並於單位概（預）算書之跨年期計畫概況表表達。…。」爰各機關單位編製年度預算時，於歲出各項計畫應分別選定工作衡量單位(工作量無法計算者除外)，計算公務成本；如為跨年期經費則應列明全部計畫之內容、經費總額等項。

(二)「新型步槍」由陸軍司令部統籌建案，惟各需求軍種於預算書並未揭露籌購品項及數量等攸關資訊

各計畫預計籌購品項及數量，乃決定其預算編列額度、衡量單位成本之重要資訊，亦當係繼續經費預算全部計畫內容所應列明事項之一，自應依上揭預算法規定，於年度預算書中載明。為汰換全軍老舊T91步槍，陸軍司令部於114年度統籌各軍種需求提出「新型步槍」投資建案，規劃籌購新型步槍暨雷射模組等設備，總經費81億656萬4千元，辦理期程114-118年，需求單位包括陸軍司令部、憲兵指揮部及全民防衛動員署(詳表1)。按「新型步槍」所需經費高達81億餘元，規劃委由軍備局生產製造中心辦理，然各需求軍種於114年度預算書中，均僅列示各自所需計畫總經費及分年預算額度，關於新型步槍暨雷射模組等裝備之籌購品項及數量則未揭露，除外界難以知悉其建置成本之妥適性外，亦不利本院審議預算時評估其合理性。

表1 陸軍司令部統籌提出「新型步槍」之需求軍種、經費額度及114年度預算編列狀況表 單位：新台幣千元

軍種

計畫總經費

計畫期程

114年度預算編列數

陸軍司令部

6,962,259

114-118年

427,124

憲兵指揮部

936,027

114、116年

742,714

全民防衛動員署

208,278

114年

208,278

合計

8,106,564

-

1,378,116

資料來源：陸軍司令部提供，本中心彙整。

(三)空軍司令部「新式高教機性能科目軌跡噴煙裝置」及「F-16V（BLK70）型機作戰支援莢艙暨武器彈藥籌購案」亦未揭露籌購品項及數量

為銜接學員基礎換裝訓練及雷虎小組操演機，空軍司令部規劃委託國家中山科學研究院辦理「新式高教機性能科目軌跡噴煙裝置」計畫，針對新式高教機實施構改及增購噴煙油箱裝置，計需3億4,132萬元，納入114-116年預算編列。另為使66架新型戰機具備完整作戰能力，空軍司令部將循軍購方式辦理「F-16V（BLK70）型機作戰支援莢艙暨武器彈藥籌購案」計畫，規劃籌購戰備需求彈藥、輔助裝備及所需儲存設施，全案計需428億2,936萬8千元，執行期程為111-119年度，其中111至113年度係編列於機密預算，114年度則首度移列公開預算。揆上開2案均屬114年度首度納(移)編公開預算之投資計畫，惟於國防部所屬公開預算書中，空軍司令部亦未揭露全案計畫籌獲項目及數量等攸關資訊。

綜上，由陸軍司令部統籌提出之「新式步槍」、空軍司令部「新式高教機性能科目軌跡噴煙裝置」及「F-16V（BLK70）型機作戰支援莢艙暨武器彈藥籌購案」等軍事投資建案，均係114年度首度納(移)編公開預算之跨年期投資計畫，允應比照預算法第39條有關繼續經費之規定列名全部計畫內容，包括籌購品項及數量等，以利本院預算審議及外部監督。