為辦理後備軍人召訓業務，陸軍司令部、海軍司令部及全民防衛動員署114年度於「教育訓練業務」業務計畫下之「動員整備」分支計畫分別編列業務費1億3,753萬元、3,199萬1千元及4億8,168萬8千元。按國防部為提升後備部隊戰力，除於111年度成立全民防衛動員署，並試行14天新式教召訓練外，相關軍種亦提出多項後備部隊武器裝備採購及訓練場擴充計畫。然揆截至113年6月底列管後備軍人仍有近6成未曾招訓，陸軍及海軍司令部因應提升後備戰力而規劃應於112年度籌獲之部份武器裝備亦有延宕情事。經查：
(一)為有效提升後備戰力，國防部業規劃增編召訓單位、擴充訓量，並提出多項武器裝備採購及訓練場擴充案
為擴充教召訓能並提升後備部隊能量，國防部除於111年度成立全民防衛動員署，並自該年試行14天新式教召驗證。依109年10月22日國防部於本院外交及國防委員會所提「國軍『提升後備戰力』專案報告」書面資料就「擴充教召訓能、精進教召訓練」說明略以，國軍後備部隊…受限於現有訓練機構不足，原區分二年施訓，每年平均訓量約12.5萬人…「提升後備戰力」專案改革後，後備部隊將擴充至26萬8千餘人，訓練機構擴充8個…訓能總量增加至29萬人，可充分滿足應急作戰後備動員要求…。復依國防部111年5月11日函送本院「後備動員體制改革」書面報告，其中就提升教召能量說明略以，現已規劃增編5個新訓旅及3個召訓中心計8個單位，…，完編後逐年可擴充教召訓量。112年度國防報告書亦說明「提升後備戰力」所需裝備籌購項目及預算包括「5.56公厘步槍彈等5項彈藥」、「單兵攜行急救包」、「國軍後備部隊兵器類裝備整備等14案」、「擴建訓練場地等7案」及「防護頭盔等10項戰鬥個裝」等項，合計預算需求約122億餘元。
(二)近年後備軍人教育召集實際召訓人數仍與目標召訓人數差距頗大，且截至113年6月底，仍有逾6成後備軍人未曾受召訓
111至113年度國防部規劃年度教召目標人數分為14.5萬餘人、11.8萬餘人及9.58萬餘人，除與上開國軍「提升後備戰力」專案報告所規劃訓量仍有差距外，加以每年度實施時，實際下令召集人數往往較目標數減少，再扣除依法免召數、應到未到數等，致實際召訓人數與目標數差距頗大，如111至113年度6月底止，實際召訓人數占目標數之比率分僅62.50%、70.65%及65.52%（詳表1）。復據國防部統計，截至113年6月底止我國列管後備軍人為198萬1,822人，退伍後8年(或12年)內列管人數86萬4,167人，扣除特定因素不可召集人數15萬3,598人，可選充教育召集人數為71萬569人中，曾接受召訓人數24 萬3,084人，占比僅約34.21%，餘46 萬7,485 人(占比65.79%)未曾接受召集訓練，軍事專長技能恐漸喪失。
(三)為提升常後備部隊戰力，陸軍及海軍司令部於112年度提出多項武器裝備採購，然部分計畫截至113年6月底止仍未籌獲
112年度國防部所屬單位預算中，陸軍及海軍司令部納編多項後備部隊兵器類裝備整備投資分年預算，其中「國軍後備部隊兵器類裝備整備」、「國軍後備部隊火砲類裝備整備」、「國軍後備輕型消毒器」、「國軍後備背負式消毒器」、「國軍夜視鏡」及「雙目望遠鏡」等案均以112年度為辦理期程，惟查截至113年6月底仍有部分裝備尚未籌獲，如榴彈發射器、手槍及榴彈機槍等 (詳表2)；另「班用機槍」辦理期程雖為112至113年度，然規劃112年度應籌獲之400挺亦有交裝延宕情事，說明如次：
國軍後備部隊兵器類裝備整備：受託生產單位為軍備局第205廠，延遲交貨緣由為「產能不足，無法如期交貨」，預計交貨期程延至113年10月底前。
國軍後備輕型消毒器：受託生產單位為國家中山科學研究院，延遲交貨緣由為「因關鍵組件供應商受烏俄戰爭影響，延宕出貨時間，致無法如期交貨。」預計交貨期程延至113年11月1日前。
國軍夜視鏡：受託生產單位為軍備局生製中心第401廠，延遲交貨緣由為「國外原廠因輸出許可及產能不足，延宕出貨時間，致無法如期交貨。」預計交貨期程延至113年11月底前。
班用機槍：受託生產單位為軍備局生製中心第205廠，112及113年應分別籌獲400挺及60挺，惟其中112年度應籌獲部分，因產製進度落後，預計於113年12月底前完成製繳。
綜上，國防部為提升國軍後備部隊戰力，雖於111年度成立全民防衛動員署並提出「提升後備戰力」規劃，然揆近年後備部隊實際召訓人數仍與所訂年度目標差距頗大，113年6月底仍有逾6成後備軍人未曾受召訓；另陸軍及海軍司令部規劃112年度應籌獲部分後備部隊所需武器裝備，辦理進度亦有延宕情事，均有待國防部妥謀改善對策。
表1 110至113年度6月底國軍後備軍人教育召集業務辦理情形
單位：人；%
項目
年度
目標召訓人數(A)
下令招訓人數(B)
下令召訓人數占比(B)/(A)
實際報到人數(C)
實際召訓人數占目標人數比率 (C)/(A)
110
147,813
47,880
32.39
41,207
27.88
111
145,803
119,490
81.95
91,133
62.50
112
118,490
105,018
88.63
83,719
70.65
113(6月底)
29,898
25,609
85.65
19,589
65.52
說 明：1.110年度因受新冠肺炎疫情影響部分停召，爰實際招訓人數有限。
2. 113年度全年目標招訓人數為9萬5,886人；表列資料為113年截至6月底統計數據。
3.114年度預計招募目標人數為13萬5,957人。
資料來源：國防部全民防衛動員署。
表2 截至113年6月底止，陸軍及海軍司令部部分以112年度為辦理期程之後備部隊需求裝備籌獲進度彙整表
計畫名稱
需求軍種
籌購項目及數量
截至113年6月底
已籌獲數量
尚未籌獲數量
國軍後備部隊兵器類裝備整備
陸軍
榴彈發射器1,479件
手槍3,759件
榴彈機槍291件
無
榴彈發射器1,479件
手槍3,759件
榴彈機槍291件
海軍
榴彈發射器415件
手槍476件
榴彈機槍28件
榴彈發射器415件
手槍476件
榴彈機槍28件
國軍後備輕型消毒器
陸軍
輕型消毒器180具
無
輕型消毒器180具
海軍
輕型消毒器14具
輕型消毒器14具
國軍夜視鏡
陸軍
頭戴式夜視鏡9,281具
步機槍夜視鏡466具
頭戴式夜視鏡921具
步機槍夜視鏡466具
頭戴式夜視鏡8,360具
海軍
頭戴式夜視鏡561具
已全數獲裝
-
說 明：1.表列計畫辦理期程均為112年度。
2.依國軍生產及服務作業基金生產事業提供資料，截至113年8月底頭戴式夜視鏡仍有4,767具尚未解繳。
資料來源：陸軍司令部及國軍生產及服務作業基金，本中心彙整。