經濟部114年度「一般行政-研究發展規劃管理」編列3,093萬5千元,主要為辦理經濟部施政計畫、重大計畫與專案等研擬、規劃、評核及管考等業務。經查:
(一)經濟部主管114年度歲出預算增加315億餘元,惟年度施政目標並未具體載明量化成果效益型指標,施政計畫之規劃、評核及管考作業等,允宜研謀加強
依經濟部組織法第5條規定略以,經濟部所屬次級機關合共10個三級機關。經濟部及所屬各機關114年度歲出預算合共編列2,134.11億元,較113年度預算1,818.93億元增加315.18億元(增幅17.33%),主要為水利署及所屬增加治水相關經費204.21億元、能源局撥補基金辦理各項節能補助等增加63.88億元、部本部產業技術司及產業發展署增加輔助產業研發及轉型升級等經費約33億元(詳表1)。
依行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點第5點規定略以,中長程個案計畫目標應盡量以產出型或成果效益型指標為原則。依經濟部主管114年度施政及預算重點說明(詳表2),114年度對於國內產業規劃包含投入「活絡五大信賴產業」312.08億元(占比14.63%)及「推動中小微企業多元振興發展」164.64億元(占比7.71%),惟「年度施政目標」並未具體載明量化成果效益型指標,施政計畫、重大計畫與專案等規劃、評核及管考業務,允宜研謀加強,以提高政府施政效率。
表1 經濟部主管114年度歲出預算編列情形表 單位:新臺幣千元
單位名稱
112年度
決算數
113年度
法定預算數
114年度
預算案數
114較113年度預算增減數
經濟部主管(合計)
213,462,671
181,893,244
213,411,119
31,517,875
經濟部
170,587,811
128,354,733
129,974,401
1,619,668
產業發展署
10,268,453
11,881,784
13,539,071
1,657,287
國際貿易署
2,602,548
3,072,381
2,748,256
-324,125
標準檢驗局及所屬
2,378,316
2,446,693
2,631,772
185,079
智慧財產局
1,503,812
1,589,688
1,722,426
132,738
水利署及所屬
15,935,472
20,247,888
40,669,040
20,421,152
商業發展署
2,031,790
2,456,636
2,698,718
242,082
中小及新創企業署
4,325,075
4,441,715
5,372,845
931,130
產業園區管理局及所屬
606,800
779,811
853,058
73,247
地質調查及礦業管理中心
814,268
837,559
1,029,433
191,874
能源署
2,408,327
5,784,356
12,172,099
6,387,743
資料來源:114年度中央政府總預算案「歲出機關別預算表」。
表2 經濟部主管114年度預算配合施政計畫編列情形簡表
單位;新臺幣億元;%
政策
活絡五大信賴產業
發展
投資台灣布局全球
推動中小微企業多元振興發展
確保供電穩定
打造穩定供水環境
一般政務
合計
預算數
312.08
27.76
164.64
1,125.74
405.13
98.76
2,134.11
比率
14.63
1.30
7.71
52.75
18.98
4.63
100.00
資料來源:114年度中央政府總預算案歲出機關別預算表第445頁。
(二)疫後製造業仍呈不均勻復甦,允宜審酌電子及傳統產業之發展差異,滾動檢討各項產業輔導資源配置之妥適性並加強控管,以維產業均衡發展
彙整經濟部統計處所公布108至113年上半年製造業生產價值及迄113年8月外銷訂單情形(詳表3及表4),並說明如下:
1.製造業生產價值自113年第1季起已結束連續5季衰退轉呈正成長,惟傳統產業復甦仍緩:113年上半年製造業生產價值合共9兆2,267億元,年增率9.32%,結束111年第4季以來連續5季負成長,逐步邁向復甦;惟比較四大行業增減情形,主要為「資訊電子工業」成長22.37%,「金屬機電工業」、「化學工業」及「民生工業」等傳統產業113年上半年雖已轉呈正成長,惟年增率未及4%,並以「金屬機電工業」最低僅1.11%。
2.「電子」及「光學器材」113年迄8月外銷訂單增加,並降低海外生產比重,惟「機械」仍呈衰退:113年迄8月整體製造業外銷訂單年增率雖已由112年度負成長15.86%轉為正成長3.53%,另隨全球供應鏈之重組,海外生產比重呈下降趨勢,113年迄8月已降至5成以下,外銷訂單國內生產比創近10年最高;但比較主要接單貨品,「電子產品」及「光學器材」均成長逾9%,但傳統產業之「機械」仍呈衰退,「基本金屬」及「塑橡膠製品」成長率僅0.39%及1.33%。
爰此,疫後我國製造業仍呈不均勻復甦,傳統產業復甦仍緩,全國工業總會113年8月所發布「2024全國工業總會白皮書-對政府政策的建言」有關當前台灣產業發展之難題亦提出「產業失衡加劇,產業需要轉型」之課題,允宜審慎評估電子及傳統產業之發展差異,滾動檢討經濟部主管各項產業輔導資源配置之妥適性,並強化控管,俾促進我國產業均衡發展。
表3 108至113年度上半年製造業生產價值概況表 單位:新臺幣億元;%
年度
金額
年增率
108
112
113
上半年
108
109
110
111
112
113
上半年
製造業
150,623
176,072
92,267
-4.14
-1.32
26.90
5.20
-11.27
9.32
金屬機電工業
46,449
52,420
26,453
-5.88
-3.29
33.20
0.66
-12.97
1.11
資訊電子工業
47,686
66,088
36,664
0.56
12.31
23.07
10.70
-9.42
22.37
化學工業
38,610
37,634
19,279
-10.26
-17.07
33.65
4.50
-15.85
3.17
民生工業
17,878
19,930
9,871
3.15
1.48
10.73
2.20
-2.92
2.88
資料來源:經濟部統計處「113年第2季製造業產值統計」,113年8月19日。
表4 108年至113年8月我國製造業外銷訂單概況表 單位:億美元;%
年度
外銷訂單金額
外銷訂單年增率
108
112
113
1-8月
108
109
110
111
112
113
1-8月
總額
4,846
5,610
3,751
-5.33
10.13
26.32
-1.09
-15.86
3.53
海外生產占比%
52.57
50.94
47.57
主要接單貨品
資訊通信
1,448
1,660
1,058
-2.50
13.56
17.41
-1.60
-12.61
2.08
電子產品
1,289
1,898
1,326
-3.00
25.28
28.47
7.80
-15.10
9.55
光學器材
226
191
136
-8.38
7.48
29.39
-28.96
-14.23
9.74
基本金屬
253
251
170
-14.60
-1.69
49.12
-14.45
-20.86
0.39
機械
200
192
128
-16.72
4.10
28.70
-10.34
-20.04
-0.87
塑橡膠製品
223
188
129
-9.83
-2.23
42.20
-18.36
-25.85
1.33
化 學 品
202
174
123
-15.39
-13.94
37.80
-2.62
-25.48
5.11
資料來源:經濟部統計資料庫。
綜上,經濟部114年度「一般行政-研究發展規劃管理」編列3,093萬5千元,主要辦理該部施政計畫、重大計畫與專案等規劃、評核及管考業務,鑒於經濟部主管114年度歲出預算合共編列2,134.11億元,較113年度預算增加315.18億元,允宜審慎評估國內各產業發展差異,滾動檢討各項產業發展或輔導措施之完備性,並訂定具體量化成果效益型績效指標,加強控管,以達成效。
