114年度編列「非營業特種基金-經濟特別收入基金」21億元，較113年度預算27億1,200萬元，減少6億1,200萬元，用以撥補中小企業發展基金辦理促進中小企業健全發展等經費。經查：
(一)中小企業發展基金112年度及113年迄8月底預算執行概況
中小企業發展基金係依據中小企業發展條例第9條第1項規定設置，用以長期穩定支援輔導中小企業工作之資金來源，原本依預算法第4條第1項第2款規定歸屬為「作業基金」，嗣經檢討該基金屬性已有所改變，自112年度起改為「特別入基金」，並改隸經濟特別收入基金。詢據經濟部說明114年度撥補該基金用途說明略以，除持續性輔導工作外，108年起配合行政院政策新增辦理「中小企業加速投資行動方案」、「林口新創園國際創業聚落營運計畫」以及「青年創業及啟動金貸款利息補貼」等業務，致基金支出大幅增加；114年度除賡續推動上開業務，另新增辦理「城鄉在地共好能量提升計畫」(1.25億元)、「倍力新創躍升投融資平臺計畫」(1.2億元)及「中小企業接班傳承高值成長計畫」(0.5億元)等3項中長程社會發展計畫，爰賡續編列由國庫撥補21億元。
惟彙整中小企業發展基金112年度及113年迄8月底預算執行概況(詳表1)，基金收入來源逾95%來自政府撥入收入，自籌收入仍待強化，另112年度決算基金用途「中小企業發展計畫」18.56億元，預算執行率僅68.67%，113年度迄8月底止累計執行數8.67億元亦未達累計預算分配數10.17億元，預算執行未如預期。爰此，鑒於該基金112年度決算本期賸餘數9.53億元，較預算增加8.51億元，114年度賡續編列撥補中小企業發展基金21億元，允宜審酌該基金預算執行量能，核實評估補撥規模，以符實需，並維政府預算之運用效率。
表1 中小企業發展基金112至114年度基金來源、用途及餘絀表
單位：新臺幣千元
年度
112
113
114
預算數
決算數
預算案
執行數
(迄8月底)
預算案
基金來源
2,807,433
2,811,312
2,804,324
2,804,733
2,200,015
政府撥入收入
2,719,180
2,719,180
2,719,180
2,719,180
2,107,180
1.公庫撥款收入
2,712,000
2,712,000
2,712,000
2,712,000
2,100,000
2.政府其他撥入收入
7,180
7,180
7,180
7,180
7,180
政府撥入收入占比
96.86%
96.72%
96.96%
-
95.78%
基金用途
2,705,270
1,857,862
2,770,580
868,210
3,307,968
1.中小企業發展計畫
2,702,904
1,856,143
2,768,185
867,139
3,305,541
2.一般行政管理計畫
2,366
1,718
2,395
1,071
2,427
本期賸餘(短絀)
102,163
953,450
33,744
1,936,523
-1,107,953
期末基金餘額
934,513
1,867,308
1,049,764
3,803,831
793,131
說 明：政府其他撥入收入係經濟部中小新創企業署對新竹生醫育成中心新創成長計畫之補助收入。
資料來源：中小企業發展基金各年度預決算書及113年8月會計月報。
(二)近年中小企業銷售額年增率呈下降趨勢，允宜檢討強化各項中小企業發展或輔導計畫之規劃及績效控管，以提高成效
彙整110至112年度我國中小企業營運概況(詳表2)，並說明如下：
1.112年底中小企業家數達167.41萬家，概呈逐年成長趨勢，占全體企業比率雖微下降，仍均逾98%；112年就業人數916.7萬，較110年度減少，占全國就業人數比率同家數亦略呈下降，仍達79.52%。
2.中小企業之營運發展，向來是帶動我國經濟發展及提供就業之重要基礎；惟近3年我國中小企業銷售額成長率呈逐年下降趨勢，除112年度外，110及111年度均低於全體企業年增率，占整體企業銷售額比率亦低於109年度53.99%。
3.2023年經濟部中小企業白皮書對於因應經濟環境變化之對策建議略以，面對數位科技之快速發展與日益變革，中小企業宜提升數位技能，加速數位轉型，以因應市場快速變化，並建議中小企業應運用綠色金融創新工具，掌握國際減碳具體規範，把握淨零轉型商機，並善用政府資源，邁向低碳永續經營發展。爰此，允宜檢討強化中小企業產業升級轉型輔導計畫之規劃及執行績效，並加強控管，以提高成效。
表2 110至112年度我國中小企業營運概況表 單位：家；新臺幣百萬元；千人；%
規模別
指標
中小企業
全部企業
110年
111年
112年
110年
111年
112年
家數
1,595,828
1,633,788
1,674,061
1,613,281
1,652,038
1,693,014
中小企業占比
98.92
98.90
98.88%
年增率
3.03
2.38
2.47
3.04
2.40
2.48
銷售額
26,619,499
28,592,007
28,760,346
50,693,753
55,429,805
54,611,411
中小企業占比
52.51
51.58
52.66
年增率
13.01
7.41
0.59
16.19
9.34
-1.48
就業人數
9,200
9,132
9,167
11,447
11,418
11,528
中小企業占比
80.37
79.98
79.52
年增率
-1.19
-0.74
0.38
-0.50
-0.25
0.96
說 明：依據經濟部於109年6月24日修正發布之中小企業認定標準，本標準所稱中小企業，指依法辦理公司登記或商業登記，實收資本額在新臺幣1億元以下，或經常僱用員工數未滿200人之事業。
資料來源：經濟部中小及新創企業署112年中小企業白皮書及112年中小企業重要統計表。
綜上，114年度賡續編列「非營業特種基金-經濟特別收入基金」21億元，用以撥補中小企業發展基金辦理中小企業健全發展等經費，鑒於該基金112年度「中小企業發展計畫」預算執行率未及7成，又近年我國中小企業銷售額年增率呈下降趨勢，允宜審酌中小企業發展基金預算執行量能，核實評估撥補金額，並強化各項中小企業發展或輔導計畫之規劃及執行控管，以提高我國中小企業競爭力。