產業發展署114年度預算案「工業技術升級輔導-策進產業躍升與永續發展環境」計畫項下新增編列「工具機產業價值鏈發展暨跨域整合推動計畫」1億8,270萬元。經查：
(一)計畫內容概要及預期效益
1.計畫內容概要：為協助我國工具機產業掌握終端應用產業之加工應用及淨零碳排需求，規劃透過產業跨域媒合平台，推動工具機廠搭載國產智慧零組件，協助終端業者建置智慧節能高效生產線，提升生產效率及進行碳排管理，提高產品競爭力及國產工具機附加價值。透過知識管理平台，建置文件資料庫(技術及產品類別規則文件)及應用服務模組，強化工具機或零組件廠設計管理，以達到產業資源共享及開發節能工具機之目的。據產業發展署資料，本計畫總經費8億1,270萬元，預計114至117年分4年辦理，114年度預算案編列第1年度經費1億8,270萬元。
2.預期效益：推動制訂工具機產業之產品類別規則(PCR)及應用服務模組，完成工具機或零組件廠進行產品碳足跡盤查輔導5型以上，降低工具機碳足跡之碳排放量5%；輔導工具機或零組件廠開發低碳工具機或零組件5型以上，並進行驗證及優化，使整機能源效率平均提升10%；透過建立知識管理平台及工具機技術資料庫，產出原理/原則技術文件，作為工具機廠於機台設計開發時之選用參考等。
(二)112年度及113年截至9月底止，我國工具機出口總額分別較去年同期減少14%及17.9%，允宜加速輔導工具機產業轉型升級，提高國際競爭力
我國工具機產業以出口為主，據台灣工具機暨零組件工業同業公會(TMBA)公布我國工具機產業出口統計數據，112年度出口總額25.99億美元，較111年度之30.23億美元，減少4.24億美元(減幅14.0%)；迄113年1至9月出口值16.26億美元，則較112年同期之19.80億美元，減少3.54億美元(減幅17.9%)；其中113年1至9月出口機種除「磨床」出口值較去年同期成長1.5%外，其餘各類工具機均呈衰退，如：「綜合加工機」減幅28.4%、「刨、插、拉、齒削工具機」減幅21.6%及「車床」減幅21.2%(詳表1)。
另113年1至9月我國工具機前10大出口國中，僅對印度、越南及南韓分別較去年同期成長各為15.4%、1.2%及23.9%，其餘各國均衰退，如：我國前3大出口市場中國(含香港)、美國及土耳其減幅各為9.4%、13.0%及32.8%(詳表2)，又自113年初至9月底止我國貨幣及亞洲其他主要競爭國家貨幣(如日圓、韓元)對美元尚多維持貶值趨勢，若對比111年初，日幣貶值則高達23.47%，而新臺幣匯率貶值幅度則為14.54%，使我國工具機在出口競爭上面臨價格壓力。
據產業發展署資料，本計畫已盤點國內工具機產業需求及問題，除面臨匯率波動影響外，尚有競爭對手工具機產品功能提升、國內工具機業者多屬中小企業，難在海外設立多個生產據點或銷售據點，拓銷方式主要係國外代理商或經銷商直接取得終端應用業者需求，再向國內工具機業者下訂符合需求規格之工具機，致國內業者難以實際瞭解終端應用產業需求並取得服務回饋資訊，以及全球產業上下游供應鏈面臨淨零碳排浪潮等，是以，允宜加速輔導我國工具機產業轉型升級，積極配合調整因應，提高工具機產品之國際競爭力。
綜上，產業發展署114年度預算案「工業技術升級輔導-策進產業躍升與永續發展環境」計畫項下新增編列「工具機產業價值鏈發展暨跨域整合推動計畫」1億8,270萬元，惟111年至113年9月底止我國工具機產業出口總額持續衰退，允宜加速輔導工具機產業轉型升級，提高國際競爭力，俾助工具機業者因應困境。
表1 111年至113年9月底止我國工具機出口情形表 單位：千美元；%
機種
111年
112年
同期比
112年1-9月
113年1-9月
同期比
放電、雷射、超音波工具機
182,508
167,396
-8.3
118,514
117,902
-0.5
綜合加工機
1,044,079
871,641
-16.5
680,872
487,837
-28.4
車床
685,345
651,519
-4.9
503,619
396,864
-21.2
鑽、鏜、銑、攻螺紋工具機
205,623
160,444
-22.0
122,185
118,807
-2.8
磨床
277,786
217,272
-21.8
158,826
161,267
1.5
刨、插、拉、齒削工具機
147,743
135,844
-8.1
107,719
84,484
-21.6
金屬切削工具機小計
2,543,084
2,204,116
-13.3
1,691,735
1,367,161
-19.2
鍛壓、沖壓成型工具機
376,638
314,411
-16.5
231,061
205,274
-11.2
其他成型工具機
103,538
80,912
-21.9
57,428
53,516
-6.8
金屬成型工具機小計
480,176
395,323
-17.7
288,489
258,790
-10.3
工具機合計
3,023,260
2,599,439
-14.0
1,980,224
1,625,951
-17.9
資料來源：整理自台灣工具機暨零組件工業同業公會(TMBA)網站。
表2 111年至113年9月底止我國工具機主要出口國家情形表
單位：千美元；%
國家別
111年
112年
同期比
112年1-9月
113年1-9月
同期比
中國(含香港)
808,392
711,934
-11.9
512,045
464,050
-9.4
美國
445,172
377,817
-15.1
287,698
250,188
-13.0
土耳其
254,359
289,793
13.9
233,602
156,996
-32.8
印度
93,494
120,688
29.1
89,503
103,294
15.4
越南
116,909
71,366
-39.0
57,893
58,564
1.2
泰國
87,869
67,474
-23.2
53,760
51,531
-4.1
德國
79,144
78,218
-1.2
61,726
46,228
-25.1
荷蘭
108,716
84,343
-22.4
69,639
43,296
-37.8
南韓
-
-
-
30,105
37,292
23.9
日本
78,649
66,555
-15.4
54,020
36,577
-32.3
其他國家
950,556
731,251
-23.1
530,234
377,935
-28.7
全球總額
3,023,260
2,599,439
-14.0
1,980,225
1,625,951
-17.9
說 明：南韓於111及112年度期間，台灣工具機對該國出口量排名在前10名外，納入「其他國家」統計。
資料來源：整理自台灣工具機暨零組件工業同業公會(TMBA)網站。