產業發展署114年度預算案「工業技術升級輔導-策進產業躍升與永續發展環境」計畫項下新增編列「協助產業提升競爭力布局海外市場計畫」10億元。經查：
(一)計畫緣起及內容概述
1.計畫緣起：中國大陸自113年6月15日起對我國中止ECFA 134項早收清單產品關稅優惠，涵蓋石化、紡織、機械、鋼鐵及金屬、運輸工具等產品，相關產品稅率恢復為1%-12%不等，112年該等產品輸中金額約98億美元，占我對全球出口比重約2%，後續將影響業者在中國大陸市場之價格競爭優勢。產業發展署考量尚有其他項早收產品面臨可能被中止關稅優惠之風險，爰規劃優先協助早收清單涵蓋產業，強化技術量能與開發高值產品，協助分散市場及提升競爭力，並降低對中國大陸市場依賴度。
2.計畫內容：預計透過既有補助平台引導業者跨域合作，擴大切入其他關鍵產業並開發新應用領域；導入綠色設計概念，開發環境友善之原材料、零組件及產品，加速推動國內外驗證，使產品符合國際市場需求；引導產業進行高階應用開發，提升研發量能，並協助國內材料廠商通過國際驗證。擴大及加速製造業業者發展具競爭力產品及分散出口，以加速全球布局與強化國際競爭力。計畫期程為114年度單一年度並編列經費10億元。
(二)110至112年度ECFA 134項早收中止產品出口額約占我國所有早收清單產品出口中國總額之5至6成
據產業發展署提供近3年度(110至112年度)ECFA早收清單產品出口至中國概況(詳表1)，110年度早收清單產品出口總額為252.29億美元，迄111及112年度連續兩年呈負成長，分別降至204.96億美元(降幅18.76%)及157.82億美元(降幅23.00%)；另中國大陸自113年6月15日起對我國中止134項早收清單產品，該134項產品近3年度出口中國金額介於98.44億美元至147.97億美元之間，占我國所有早收產品出口總額之58.6%至62.4%；又以產業別觀之，早收清單涵蓋產業主要係「石化、塑膠及橡膠」、「機械」、「鋼鐵金屬」等5大產業，近3年5大產業早收產品出口至中國金額約占我國所有早收產品出口總額之4成餘，允宜密切注意產業發展情勢，俾即早協助業者妥善因應。
表1 110至112年度ECFA早收清單產品及134項早收中止產品出口至中國統計表 單位：百萬美元；%
項目
110年
111年
112年
出口中國金額
占整體早收比重
出口中國金額
占整體早收比重
出口中國金額
占整體早收比重
所有早收產品合計
25,229
100.0
20,496
100.0
15,782
100.0
134項早收中止產品合計
14,797
58.6
12,074
58.9
9,844
62.4
5大產業小計
12,489
49.5
10,211
49.8
7,565
47.9
石化、塑膠及橡膠
5,672
22.5
4,579
22.3
3,368
21.3
紡織及成衣服飾
847
3.4
747
3.6
569
3.6
機械
3,085
12.2
2,778
13.6
2,109
13.4
鋼鐵金屬
2,344
9.3
1,582
7.7
1,106
7.0
運輸工具
542
2.1
525
2.6
413
2.6
資料來源：產業發展署提供，並整理自國際貿易署進出口貿易統計資料庫。
(三)允宜強化產業影響評估作業，妥善規劃計畫內容及具體輔導策略，以利後續執行之控管
本計畫旨在協助ECFA早收清單涵蓋產業，發展具競爭力產品及分散出口，以加速全球布局與強化國際競爭力，立意良善，惟114年度預算案計畫經費需求高達10億元，與產業發展署「工業技術升級輔導」項下各計畫年度預算規模相較，僅略低於「產業淨零碳排推動計畫」13.29億元及「驅動國內IC設計業者先進發展補助計畫」11.76億元，另比較「產業淨零碳排推動計畫」內容觀之，該計畫針對整體製造部門淨零轉型，冶金熔煉、石化、紡織、造紙、水泥、電子資訊業低碳轉型，以及電動車、離岸風電、太陽光電與儲能系統設備產業推動等各分項，按其產業關鍵問題、計畫架構、推動策略、年度目標及預期關鍵成果，個別加以分析、進行目標設定與規劃輔導策略；鑑於ECFA早收清單涵蓋產業範圍甚廣，允宜核實評估可能受影響產業情形，個別分析海外發展現況及優劣勢，依產業發展差異，強化計畫內容規劃、事前評估及具體輔導策略，以利後續執行之控管。
綜上，產業發展署114年度預算案「工業技術升級輔導-策進產業躍升與永續發展環境」計畫項下編列「協助產業提升競爭力布局海外市場計畫」10億元，允宜參酌其他產業輔導計畫作法，強化產業影響評估分析，依產業發展差異，妥善規劃計畫內容及具體輔導策略等，以利後續執行之控管。