產業發展署114年度預算案「工業管理」工作計畫項下新增「建構國家安全化學與韌性永續計畫」，經濟部分擔之計畫經費3億300萬元，由產業發展署辦理，計畫期程114至118年度，並於114年度編列第1年經費5,420萬元。經查：
(一)計畫內容概要及產業發展署辦理事項
本計畫緣起於112年9月屏東明揚公司火災事故發生後，行政院裁示由環境部持續推動跨部會合作化學物質管理及災害防救中長程計畫策進作為，為達到化學物質「源頭管理」、「安全保障」及「科技救災」3大目標，環境部、經濟部、內政部、國防部、衛生福利部等5部會以「優化化學物質安全管理」、「掌握化學物質運作風險」、「健全化學災害防護量能」及「完備化學災害應變體系」等4大策略，合作推動化學物質分級管理與流向追蹤、製造業運作安全輔導、災害防救訓練升級、中央應變防救合作、智慧消防及科技救災等10項措施。計畫期程為114至118年度，分5年辦理，跨部會總經費153.87億元(包含中央公務預算負擔132.63億元、中央基金負擔5.5億元及地方配合款15.74億元)。其中經濟部分擔之計畫經費3億300萬元，由產業發展署辦理，114年度辦理內容主要係以健全國內化學物質安全管理與降低危害風險為目標，成立化學品運作安全聯盟、辦理製造業化學品運作安全技術輔導及安全技術訓練，提升業者國際化學品安全管理經驗與新知，協助國內製造業健全廠內化學物質安全管理。
(二)107至111年度國內危害性化學物質事故發生場所以工廠占比逾5成最高，允宜加強輔導製造業化學災害預防及應變能力，俾降低災害發生機率
隨著我國化學產業發展，化學品種類推陳出新，其中部分具易燃性、爆炸性、毒性、腐蝕性等危害特性，致化學物質事故災害風險提升；又工廠、學術研究單位、倉儲或運輸業者可能因設備老舊、製程、操作、管理不當或交通事故等人為因素導致火災、爆炸或洩漏等類型事故災害，經環境部統計近10年(102至111年)國內發生危害性化學物質事故總計4,330件，平均每年433件，其中以107年479件最多，迄111年度則下降至424件。如以發生危害性化學物質事故場所分析之(詳表1)，107至111年度以工廠事故占比逾5成以上最高。爰此，製造業面對化學物質危害帶來之高度風險與不確定性，除由源頭持續監控及通報外，允宜持續強化業界自主應變能力，協助產業增進工廠化學品運作安全，使風險有效控管，俾降低災害發生率。
表1 107至111年度國內監控危害性化學物質事故類型統計表 單位：件；%
年度
事故件數
發生場所
工廠
交通
實驗室
倉儲
學校
其他
件數
占比
件數
占比
件數
占比
件數
占比
件數
占比
件數
占比
107
479
281
58.66
64
13.36
8
1.67
14
2.92
8
1.67
103
21.50
108
447
239
53.47
99
22.15
8
1.79
24
5.37
8
1.79
69
15.44
109
469
245
52.24
76
16.20
7
1.49
17
3.62
11
2.35
113
24.09
110
464
274
59.05
73
15.73
4
0.86
22
4.74
3
0.65
88
18.97
111
424
257
60.61
63
14.86
4
0.94
37
8.73
3
0.71
60
14.15
資料來源：整理自108至112年度災害防救白皮書。
綜上，產業發展署114年度預算案「工業管理」工作計畫項下新增編列「建構國家安全化學與韌性永續計畫」5,420萬元，用以成立化學品運作安全聯盟、辦理製造業化學品運作安全技術輔導及安全技術訓練等，鑑於107至111年度國內危害性化學物質事故發生場所以工廠占比逾5成最高，允宜加強輔導製造業化學災害預防及應變能力，俾降低災害發生機率。