水利署114年度於「河川海岸及排水環境營造-河川海岸環境營造計畫」項下新增「水災智慧防災計畫第二期」5億6,240萬元，辦理創新智慧防災技術與數位應用、完備智慧應變機制與決策功能、提升防災整備規模與應變能力及全民防災減損與韌性永續等工作。經查：
(一)計畫內容摘要及經費需求
1.計畫內容：為達「將大規模水災傷亡及災損降至最低」及「建構足以因應大規模水災之智慧防災及應變機制」，水利署配合第10屆行政院災害防救專家諮詢委員會「災害防救之數位轉型」主題及災害防救基本計畫(112年版)政策推動方向，賡續推動「水災智慧防災計畫第二期」，以「創新智慧防災技術與數位應用」、「完備智慧應變機制與決策功能」、「提升防災整備規模與應變能力」及「強化全民防災減損與韌性永續」4大策略，達成「完備智慧防災應變機制，提升大規模水災應變能力」及「精進防減災技術及服務，強化全民防災韌性及減損」。
2.辦理期程及經費需求：計畫期程為114至118年度，總經費為30億9,000萬元(詳表1)，水利署分擔28億2,280萬元。
3.114年經費用途：用於(1)創新智慧防災技術與數位應用3億1,640萬元；(2)完備智慧應變機制與決策功能5,000萬元；(3)提升防災整備規模與應變能力1億5,000萬元；(4)強化全民防災減損與韌性永續4,600萬元，共5億6,240萬元。
4.前期計畫辦理情形：水利署前於109年起推動「水災智慧防災計畫(109-113年)」(以下簡稱前期計畫)，累計至113年已編列預算數為20億2,262萬5千元，迄113年7月底累計實現數為16億420萬5千元，各分項衡量績效實際辦理情形尚符目標進度。
表1 「水災智慧防災計畫第二期」經費明細表 單位:新臺幣千元
執行策略
工作項目
工作內容
所需經費
創新智慧防災技術與數位應用
(一)完備水情災情智慧即時監控及通報
1.強化中央及區域型智慧防汛網
763,000
2.持續輔助強化地方智慧防汛網
400,000
(二)精進水災風險數位管理與預警能力
1.優化水災風險圖資及應用
73,000
2.提升水災即時預警精準度
426,000
3.創新災情蒐整技術及應用
185,000
完備智慧應變機制與決策功能
(一)完備智慧應變中心多元數位功能
1.強化智慧應變中心設施及專業展示功能
50,000
2.水利防災觀摩及教育空間設施功能
50,000
(二)優化智慧防災應變決策支援功能
1.強化防災資通訊及巨量資料整合平台
100,000
2.精進智慧防災應變決策支援系統功能
50,000
提升防災整備規模與應變能力
(一)提升水利防災資訊生活化及數位創新
1.防災資訊生活化數位創新
75,000
2.情資智慧整合及便民服務
45,000
(二)強化水災整備應變規模及數位化管理
1.精進水災機制與應變效能
125,000
2.強化整備規模與數位管理
523,000
強化全民防災減損與韌性永續
(一)擴大全民防災面向及韌性
1.強化自主防災社區在地韌性
120,000
2.擴大防汛護水志工協力效益
50,000
(二)提升民眾風險認知及效益
1.創建數位水利防災知識與應用
30,000
2.強化民眾風險溝通機制與效益
25,000
合計
3,090,000
資料來源：「水災智慧防災計畫第二期」核定本(113年5月版)。
(二)前期計畫部分即時預警及監控措施容有改善之處，允宜通盤檢討執行成效，並妥為規劃新1期計畫之推動方向
依據審計部112年度中央政府總決算審核報告指出略以，水利署運用科技導入智慧防災應用，補助市縣政府建置災害監測儀器及輔導成立自主防災組織，以提升整體防救災效能，惟部分淹水感測器無淹水紀錄、常積淹水地區未設置自主防災組織及監視影像未能傳輸至整合平臺等情，允宜檢討改善。彙整水利署提供國內淹水感測器、水患自主防災社區及災情監控即時影像監視器推動情形(詳表2)，並說明如下：
1.國內共設置淹水感測器2,072個，107至113年7月底各市縣淹水感測器無淹水(未超過0公分)紀錄計有27個，惟109至113年間淹水3次以上卻未設置淹水感測器之村里數共有178個，其中淹水次數5次以上村里達37個。囿於補助市縣政府建置淹水感測器經費有限，故應優先設置於易淹水區域(一般認定為平均至少每年發生1次以上淹水事件)，然近年仍有部分村里淹水達3次以上卻尚未設置淹水感測器，允宜協助地方政府追蹤各淹水感測器狀況，並評估遷移測站之必要性，俾利設備有效運用。
2.截至113年7月底，全臺水患自主防災社區共544處，111年至113年7月底颱風豪雨事件，警戒範圍內應啟動社區數為1萬1,081處，實際啟動社區數為9,270處，社區總啟動率83.66%，據水利署說明略以，多數未啟動之社區主要係因降雨時空分布不均，雖其市縣達啟動標準，但因其他地區及鄉鎮並無明顯降雨，或降雨集中於深夜至凌晨，社區隔日早上並無發現明顯降雨或災情，或淹水狀況已明顯改善等，爰該等社區自主判斷無啟動之必要。鑑於近年一日致災性強降雨事件頻傳，居民防災應變能力需持續提高，允宜督促市縣政府加強輔導防災社區成立及運作，俾提升自主防災能力。
3.水利署補助市縣政府設置災情監控即時影像監視器共1,309個，惟113年1至7月影像資料上傳至水資源物聯網平臺整體平均妥善率僅83%，妥善率低於80%計有苗栗縣等6市縣，占已設置攝影機之17個市縣比35.29%，其中新竹縣及彰化縣妥善率未達50%，係因監視器設備已過保固期品質不穩定或因既有頻寬不足所致，水利署允宜持續督促各市縣政府針對異常狀況進行檢討改善，並追蹤改進成效，俾維即時監控能力。
4.鑑於新1期「水災智慧防災計畫第二期」賡續規劃淹水感測器、水患自主防災社區及災情監控即時影像監視器之推動，允宜通盤檢討前期計畫執行遭遇之困難及問題，並妥善規劃新1期計畫推動方向，俾確保各項即時預警及監控措施發揮效益。
綜上，水利署114年度於「河川海岸及排水環境營造-河川海岸環境營造計畫」項下新增「水災智慧防災計畫第二期」5億6,240萬元，鑑於前期計畫淹水感測器、水患自主防災社區及災情監控即時影像監視器推動成效仍有改善空間，允宜全面檢討前期執行所遇困難及問題，並妥為規劃新1期推動措施。
表2 淹水感測器及災情監控即時影像監視器推動情形表 單位：個；%
淹水感測器
災情監控即時影像監視器
市縣
設置數量
無淹水紀錄數量
淹水3次以上卻未設置之村里數
已設置攝影機數量
運作中攝影機數量
妥善率
基隆市
49
5
1
7
6
95
台北市
-
-
52
-
-
-
新北市
117
2
8
16
16
94
桃園市
173
1
4
194
190
88
新竹縣
17
1
-
9
3
37
新竹市
76
3
-
23
23
86
苗栗縣
42
3
-
27
24
79
台中市
440
6
2
47
44
93
南投縣
9
1
-
6
6
98
彰化縣
116
2
2
37
3
48
雲林縣
216
-
1
528
523
96
嘉義縣
242
-
14
-
-
-
嘉義市
3
-
8
-
-
-
台南市
292
3
14
57
56
94
高雄市
135
-
54
25
23
92
屏東縣
34
-
9
219
211
93
宜蘭縣
80
-
2
-
-
-
花蓮縣
28
-
5
71
68
93
台東縣
3
-
2
13
13
78
澎湖縣
-
-
-
4
4
74
金門縣
-
-
-
26
24
79
連江縣
-
-
-
-
-
-
合計
2,072
27
178
1,309
1,237
83
說 明：1.表內無淹水紀錄係指未超過0公分，累計107至113年7月底概況。
2.表內淹水3次以上卻未設置之村里數係累計109至113年7月底數據。
3.表內已設置攝影機數量及運中攝影機數量以113年9月3日為填報基準。
4.妥善率=運作中攝影機數量/已設置攝影機數量，表內妥善率係採113年1至7月月底總平均計算。
5.臺北市、嘉義市、連江縣，未申請補助建置，另水利署補助宜蘭縣、嘉義縣建置之CCTV已過保固年限，解除列管。
資料來源：水利署提供。