水利署114年度於「水資源開發及維護-水資源工程」項下分別新增「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」及賡續編列「伏流水開發工程計畫第二期」6億4,330萬元及15億元，辦理烏溪伏流水二、三期、油羅溪、大安溪及荖濃溪等伏流水工程、全臺平地人工湖及伏流水開發先期作業等工作。經查：
(一)計畫迄113年7月底執行概況及114年度經費需求
「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」原為水利署於前瞻第3及4期特別預算「水環境-水與發展」計畫之一，於114年移至該署公務預算編列辦理。彙整「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」及「伏流水開發工程計畫第二期」內容摘要(詳表1)及迄113年7月底辦理情形暨114年度經費需求，說明如下：
1.「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」
(1)迄113年度累計已編列預算數為7億3,892萬元，截至113年7月底累計實現數為6億4,447萬5千元，已增加蓄水容量6萬立方公尺、增加備援供水能力每日7萬噸，並完成烏溪伏流水二期集水井丁類危評作業。
(2)114年度編列6億4,330萬元，用於辦理烏溪伏流水二期5億2,641萬8千元、緊急伏流水安全強化及改善1億888萬2千元、全臺平地人工湖及伏流水開發先期作業800萬元，預計增加備援供水能力每日4萬噸。
2.「伏流水開發工程計畫第二期」
(1)迄113年度累計已編列預算數為6億5,852萬元，截至113年7月底累計實現數為3億970萬元，已完成油羅溪、大安溪、烏溪三期及荖濃溪伏流水工程發包。
(2)113年2月間辦理修正計畫，因新增辦理伏流水擴大應用調查規劃、配合原物料及人工成本調整及現地條件與規劃評估有異需調整輸水路線等，調增計畫總經費至46億元，較原核定總經費28億9,500萬元增幅達58.89%，顯示前期規劃及評估容有改善空間，允宜研謀改進。
(3)114年度編列15億元，用於油羅溪伏流水工程1億3,000萬元、大安溪伏流水工程1億8,169萬6千元、烏溪三期伏流水(工區1)工程5,840萬元及(工區2)工程3億910萬4千元、荖濃溪伏流水工程8億2,080萬元。
表1 「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」及「伏流水開發工程計畫第二期」內容摘要表
計畫名稱
加強平地人工湖及伏流水推動計畫
伏流水開發工程計畫第二期
計畫期程
110至114年
111至116年
總經費
18億7,200萬元
(全數水利署分擔)
46億元
(水利署分擔45億6,279萬5千元)
經費用途
頭前溪蓄水池2,500萬元、金沙溪人工湖5億4,900萬元、烏溪伏流水二期7億、全臺平地人工湖及伏流水開發先期作業5,600萬元、緊急伏流水工程3億4,200萬元、抗旱2.0計畫緊急伏流水安全強化及改善2億元
油羅溪伏流水工程5億2,000萬元、大安溪伏流水工程5億4,000萬元、烏溪伏流水三期工程11億5,200萬元、荖濃溪伏流水工程23億5,400萬元、伏流水應用擴大調查規劃3,400萬元
整體計畫預期效益
增加蓄水容量6萬立方公尺、增加備援供水能力每日11萬噸
增加備援供水能力每日25萬噸，提升新竹、台中、彰化及高雄地區於枯旱時期或高濁度備援水量
資料來源：水利署提供、「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」(111年2月核定版)及「伏流水開發工程計畫第二期」(113年2月核定版)。
(二)近年氣候變遷加劇，澇旱事件頻仍，允宜加速完成伏流水調查工作，全盤瞭解整體伏流水潛能區位及潛能量，並積極辦理伏流水開發及改善工作
1.據水利署提供迄113年7月底已完成之各項伏流水工程共有9項(詳表2)，檢視該等伏流水112年至113年7月底，計19個月每月出水量，除大安溪緊急伏流水共12個月及大泉伏流水2個月每月出水量達到或超過其目標值，其餘均未低於目標值，顯示伏流水運用效益仍待改善。又依據審計部112年度中央政府總決算審核報告指出略以，調查全臺具開發伏流水潛勢係水利署藉由蒐集46至102年度間臺灣伏流水調查相關研究報告，該等資料久遠，且缺乏探測資訊，又部分伏流水工程如烏溪伏流水工程因水源水質之鐵及錳含量過高且濁度變化大，影響出水量。
2.詢據水利署說明略以，因伏流水為高濁度及枯旱時期備援水源，將視水情及供水需求啟動及調整供水量，非持續以設計最大量運作，爰偶有出水量低或無出水狀況屬正常操作，至烏溪伏流水係於110年旱災應變期間規劃開發，雖水質含鐵及錳量較高且濁度變化大，仍可作為次級用水，另該署自113年起辦理伏流水擴大調查規劃工作，針對全台河川支流、舊(古)河道、湧泉等進行全面調查，預計於114年完成。
3.伏流水主要係因應颱風或短期降降雨，導致泥沙沖蝕使河川原水濁度超出淨水廠處理能力無法正常供水，及穩定區域供水之水資源開發之一，目前水利署雖已完成9項伏流水工程，且持續推動烏溪伏流水二、三期、油羅溪、大安溪及荖濃溪等伏流水工程，惟近年氣候變遷持續加劇，未來恐有乾季(11至4月)越乾、濕季(5至10月)越濕之情況，為確保相關伏流水水質可多元運用，強化供水穩定性，允宜加速完成伏流水調查工作，全盤瞭解整體伏流水潛能區位及潛能量，並積極辦理伏流水開發及烏溪緊急伏流水改善工作，俾利後續規劃伏流水之開發及運用。
綜上，水利署114年度於「水資源開發及維護-水資源工程」項下分別新增「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」及賡續編列「伏流水開發工程計畫第二期」6億4,330萬元及15億元，推動烏溪伏流水二、三期、油羅溪、大安溪及荖濃溪等伏流水工程，鑑於水利署現已開發完成之伏流水出水量多未如預期，且烏溪伏流水水質不佳，又考量氣候變遷持續加劇，澇旱事件頻仍，允宜加速完成伏流水潛能開發調查工作，並積極進行伏流水工程辦理及改善工作，俾提升供水穩定性。
表2 各項伏流水工程112年至113年7月底每月出水情形表
伏流水工程名稱
啟用
時間
每月出水量目標
112年度出水情形
113年1至7月出水情形
後龍溪緊急伏流水
110.01
30萬噸
出水量於1千噸至22萬4千噸，12個月未達目標值
出水量於15萬7千噸至20萬7千噸，7個月未達目標值
大安溪緊急伏流水
110.05
60萬噸
出水量於0噸至72萬3千噸，4個月未達目標值
出水量於0噸至70萬8千噸，3個月未達目標值
烏溪緊急伏流水
110.05
135萬噸
出水量於0噸至13萬7千噸，12個月未達目標值
出水量於13萬1千噸至30萬3千噸，7個月未達目標值
通霄溪伏流水
110.09
9萬噸
出水量於1萬1千噸至2萬7千噸，12個月未達目標值
出水量於8千噸至8萬1千噸，7個月未達目標值
烏溪伏流水1期
108.11
30萬噸
出水量於19萬3千噸至22萬噸，12個月未達目標值
出水量於18萬8千噸至20萬7千噸，7個月未達目標值
濁水溪伏流水
110.08
90萬噸
出水量於18萬3千噸至43萬2千噸，12個月未達目標值
出水量於21萬6千噸至35萬3千噸，7個月未達目標值
溪埔伏流水
109.05
450萬噸
出水量於96萬3千噸至284萬9千噸，12個月未達目標值
出水量於33萬4千噸至153萬5千噸，7個月未達目標值
大泉伏流水
110.05
450萬噸
出水量於140萬1千噸至487萬9千噸，10個月未達目標值
出水量於281萬5千噸至472萬3千噸，6個月未達目標值
興田伏流水(含模場)
107.10
480萬噸
出水量於0噸至342萬8千噸，12個月未達目標值
出水量於0噸至128萬9千噸，7個月未達目標值
資料來源：整理自水利署提供之資料。