商業署114年度分別於「促進商業科技發展-商業服務業創新與低碳發展」編列「推動商業低碳服務發展」委辦計畫2,762萬9千元，以及「非營業特種基金」撥補石油基金10億元辦理「商業服務業節能設備補助計畫(112至115年)」，協助商業服務業節能及低碳轉型工作。經查：
(一)114年度預計辦理事項
有關114年度「推動商業低碳服務發展」及「商業服務業節能設備補助計畫」預計推動內容，詢據商業署說明如下：
1.「推動商業低碳服務發展計畫」委辦費2,762萬9千元：持續調整商業部門減碳策略，並依據服務業產業特性建立減碳指引，培養商業服務業減碳人才，厚植商業服務業低碳轉型量能等，114年度預計建立商業服務業減碳指引1式及辦理14場次商業部門減碳人才訓練班，培訓1,200人次。
2.「商業服務業節能設備補助計畫」獎補助費10億元：114年度預計補助至少6,040家業者，達成節電1.5億度及減碳7萬噸，包含：(1)辦理設備汰換補助：補助服務業業者購買具節能標章產品或能效1級產品，並汰換營業場所老舊耗能設備預計補助6,000家業者，達成節電1.26億度、減碳5.88萬噸；(2)辦理系統節能專案補助：協助服務業業者透過能源技術服務業者導入系統性改善方案，提高設備使用效率，預計補助40家業者，達成節電0.24億度、減碳1.12萬噸。
(二)近2年度商業服務業用電量增加，產業節能宣導，仍待檢討加強落實
參據經濟部111年10月發布「商業部門2030年淨零轉型路徑」，商業部門碳排放量有87%來自於電力排放、13%來自於非電力排放，因此，針對服務業提出「設備或操作行為改善」、「使用低碳能源」、「商業模式低碳轉型」及「綠建築」等4大策略。惟統計近5年(108至112年)「批發及零售業」、「運輸及倉儲業」、「住宿及餐飲業」等3大商業服務業之電力使用情形(詳表1)，109及110年度受疫情影響，「批發及零售業」及「住宿及餐飲業」電力使用下降，惟隨疫後復甦，3大商業服務業111及112年度電力使用均呈增加趨勢，且112年度用電量「運輸及倉儲業」為近5年來最高，「批發及零售業」及「住宿及餐飲業」則僅低於108年度均居次高。產業節能宣導，仍待強化。
表1 近年商業服務業電力使用情形 單位：千度；%
年度
全體產業
批發及零售業
運輸及倉儲業
住宿及餐飲業
年增率
年增率
年增率
年增率
108
155,126,033
-0.33
6,870,616
35.99
4,210,671
8.19
3,440,599
6.29
109
158,473,110
2.16
6,071,478
-11.63
4,273,438
1.49
3,305,631
-3.92
110
166,377,942
4.99
5,832,113
-3.94
4,215,968
-1.34
3,032,394
-8.27
111
168,572,937
1.32
6,056,825
3.85
4,345,347
3.07
3,267,076
7.74
112
164,012,891
-2.71
6,234,903
2.94
4,484,506
3.20
3,377,163
3.37
資料來源：經濟部112年度統計年報「C5電力使用量-按行業別分」。
(三)商業服務業節能設備補助計畫，允宜審酌近年申請實況，加強對於弱勢產業之宣導，以維政府補助資源之有效運用
鑒於商業服務業多屬中小型企業，投資節能設備成本相對高昂，經濟部自112年起推動商業服務業節能設備補助計畫，由政府挹注資源補助商業服務業辦理節能設備之汰換，預計4年(112-115年)總經費60億元，112及113年度累計已編列20億元，114年度賡續編列10億元，詢洽商業署提供112年及113年迄8月底辦理情形(詳表2)，並說明如下：
1.112年度補助情形：(1)設備汰換補助核定1萬6,755案(共計汰換空調3萬3,791台、照明16萬5,894具)、補助金額6.63億元，達成節電量1.42億度/年及減碳量7.22萬噸/年；(2)系統節能專案總計核定95案、補助金額3.92億元，達成節電量0.47億度/年、減碳量2.33萬噸/年。
2.113年迄8月底補助情形：(1)設備汰換補助總核定1萬2,105案(共計汰換空調1萬8,437台、電冰箱1,066台、瓦斯爐30具、照明11萬9,341具、冷凍櫃364台、熱水器322台)、補助金額4.03億元，達成節電量1.08億度/年、減碳量5.31萬噸/年；(2)系統節能專案總計核定33案、補助金額2.51億元，達成節電量0.24億度/年、減碳量1.26萬噸/年。
3.補助項目增減情形：112年度設備補助範圍包含能效1級空調(每家上限20萬元)和節能標章LED照明燈具(每家上限5萬元)；113年度新增1級能效之電冰箱、瓦斯爐、具節能標章之冷凍櫃(箱)及熱泵熱水器，並提高每1申請單位補助上限至50萬元，且可分次申請；至114年度辦理方式，詢據商業署說明略以，原則與113年度相同，預計於年底前再蒐集相關公會、業者建議，並綜整過往補助執行經驗等研議精進。
參據112年度商業服務業節能設備補助通過產業別分析，補貼金額占比較高之產業分別為「批發業」18.9%、「零售業」16.69%、「教育業」14.99%、「餐飲業」11.61%、「住宿服務業」6.88%及「醫療保健及社會工作服務業」6.78%等，鑒於商業服務業分布範圍甚廣，各產業營運情形差異甚大，允宜審慎評估各產業別申請差異原因及各年度申請比率增減情形，加強對於弱勢及用電量較高產業之宣導，以維政府補助資源之有效運用。
表2 「商業服務業節能設備補助計畫」112至114年度預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元
項目/年度
112年度
113年度
114年度
預算數
及預計目標
決算數及實際補助家數
預算數
及預計目標
迄8月底執行數
預算案數及預計目標
設備汰換補助
經費
650,000
662,602
650,000
403,240
650,000
補助設備項目及數量
1.照明(具)
615,000
165,894
-
119,341
-
2.空調(台)
8,700
33,791
-
18,437
-
3.電冰箱(台)
-
-
-
1,066
-
4.瓦斯爐(具)
-
-
-
30
-
5.冷凍櫃(台)
-
-
-
364
-
6.熱水器(台)
-
-
-
322
-
補貼家數
7,685
16,755
(已排除重複)
6,000
10,725
(12,105案)
6,000
服務業系統節能專案補助
經費
255,000
392,480
255,000
251,330
255,000
辦理家數或案數
減碳輔導家數
58
99
40
33
40
系統節能專案補助案數
58
95
40
33
40
委辦費用
95,000
92,527
95,000
59,015
95,000
經費合計
1,000,000
1,147,604
1,000,000
713,585
1,000,000
說 明：每單項設備原則補助購入金額50%，各項設備補助上限如下：1.能效1級空調，依冷房能力每KW 2,500元。2.能效1級電冰箱，每台3,000元。3.能效1級瓦斯爐，每台2,000元。4.節能標章燈具，每具500元。5.節能標章冷凍櫃(箱)，每台8,000元。6.節能標章空氣源式熱泵熱水器，依加熱能力每KW5,000元。
資料來源：商業署提供資料。
(四)允宜加強各項商業服務節能輔導計畫建議事項落實情形之控管，以達成效
另參據商業署112年度「商業服務節能輔導計畫」期末報告略以，有關追蹤歷年計畫受輔導業者節能減碳落實情形，計完成105家歷年受輔導企業用戶調查，輔導當時計提出電力、空調、照明及冷凍冷藏之節能改善措施共314項，已實施200項措施，改善措施落實率為63.7%，就系統別分析而言，最高為落實空調措施占整體落實措施47%，其次為照明措施39.5%；至未落實原因最高為「改善措施不影響營運，無急迫性」占35.5%，其次為「投資回收年限過長，不具經濟效益」及「缺乏改善資金，暫時無法落實改善」等占27.5%。允宜加強對於受輔導企業用戶未落實原因之控管及輔助，俾有效提升政府產業節能輔助計畫之執行效率。
綜上，商業署114年度分別於「促進商業科技發展-商業服務業創新與低碳發展」編列「推動商業低碳服務發展」委辦計畫2,762萬9千元，以及「非營業特種基金」賡續編列撥補石油基金辦理「商業服務業節能設備補助計畫」10億元，惟我國商業服務業隨疫後產業復甦，111及112年度用電量持續增加，允宜檢討加強各項節能輔導及補助計畫之宣導，並強化控管受輔導業者節能減碳建議事項之落實情形，以提高計畫執行成效。
（分機：1928 施岑佩）