能源署配合國家未來發展，及因應全球淨零排放趨勢與我國2050淨零目標，114年度重要施政計畫預計辦理「確保穩定供電」、「加速發展再生能源」、「能源轉型政策」及「強化節能」等4項工作計畫，編列歲出預算121億7,209萬9千元，較113年度預算增加1.1倍，包含能源科技計畫2億3,741萬9千元，一般行政2億7,354萬2千元、能源規劃與國際交流3,988萬8千元、非營業特種基金116億2千萬元及第一預備金125萬元。經查：

(一)離岸風電開發進度說明

我國離岸風電發展採「示範風場、潛力場址、區塊開發」3階段推動策略，各階段規劃開發總裝置容量依序為0.2372GW、5.5GW、15GW。其中「示範風場」計畫業於109年全部完成併網發電，「潛力場址」計畫規劃於114年前可陸續完工商轉，「區塊開發」計畫規劃自115至124年每年釋出1.5GW，合計總裝置容量15GW(詳表1)；能源署業於112年底完成「區塊開發」第一期(以下簡稱3-1期)簽約作業，刻正進行第二期(以下簡稱3-2期)行政作業，謹說明如下：

1.3-1期：該署於111年12月30日公告本期容量分配結果，共有7座風場(6組開發商)獲配3GW，惟實際與經濟部簽訂行政契約者僅5座風場(5組開發商)，2.335GW，較原規劃3GW減少0.665GW(減幅22.17%)，預計分別於115至116年陸續完工併聯。

2.3-2期：該署於113年8月5日公告本期容量分配結果，共有5組開發商獲配2.7GW，預計分別於117至118年陸續完工併聯，各開發商須於113年11月11日前與經濟部完成簽約程序。

表1 我國離岸風電三階段辦理情形一覽表

項目

第1階段示範獎勵

第2階段潛力場址

第3階段區塊開發

推動目標

確認我國離岸風電在行政、技術及財務之可行性。

完成設置容量5.5GW，完善基礎設施與帶動產業發展。

115至124年累計釋出15GW(每年1.5GW)，提供長期穩定離岸風電市場需求，促使本土化產業永續發展。

最新執行結果

2座風場合計裝置容量237.2MW，分別於108年12月27日及110年12月30日併聯商轉。

截至113年7月底止，累計完成風力機安裝305座(2.587GW)，併網273座(2.312GW)。

3-1期：共5組開發商與經濟部簽訂行政契約，共分配2.335GW，預計於115及116年陸續完工併聯。

3-2期：刻正辦理行政作業程序中。

資料來源：能源署提供。

(二)離岸風電實際簽約風場裝置容量未達預計目標，且部分風場開發進度延宕，允宜預為籌謀替補電力，以確保供電裕度

參據該署提供離岸風電第2階段潛力場址辦理情形，截至113年7月底累計完成風力機設置305座(2.587GW)，併網273座(包含海能風場376 MW、大彰化東南暨西南一階風場900 MW、彰芳暨西島風場595.2MW、允能風場336 MW及中能風場104.5MW，合共2.312GW)，其餘潛力風場正依計畫進行中。

惟據審計部指出：「經濟部… 108年6月公告我國再生能源離岸風電推廣目標109、110及114年度分別為976MW、 2,674MW及5,738MW。經查截至112年底止，能源署於示範、潛力2個階段共計核准離岸風力發電風場數量各有2案及16案，核准契約數容量共計5,617.2MW（各為237.2MW及 5,380MW），與114年度目標量5,738MW相較，尚不足120.8MW，另第三階段（區塊開發）第1期共有渢妙等5座風場（裝置容量共2,335MW）完成簽訂契約。又據能源署提供各風場裝置容量資料載述，前2階段18座風場依契約容量裝設規定，業者須完成安裝風機數量為565支，惟截至112年底止，各風場共已完成安裝風機數量283支，安裝比率為50.09%，…風場開發進度嚴重落後…。」該署允宜探究原因並研謀改善及因應對策，並加強執行，以達成離岸風電5.6GW目標。

綜上，為推動我國再生能源發展，能源署規劃114年度離岸風電裝置容量為5.6GW，惟該署與部分開發廠商約定商轉時程較潛力場址階段目標落後，且開發商參與區塊開發之意願未如預期，允宜探究原因並研謀改善及因應對策，俾落實再生能源發展與穩定供電目標。